安全和稳定也可能是美国国务卿与斐济总理和其他太平洋岛国领导人会晤的议题。布林肯还计划在夏威夷与日本和韩国的同行们会面,主要议题将是讨论对朝鲜最近一系列导弹试验的反应。
已经宣布,所谓的印太“四国”国家元首5月将的日本举行会晤。因此即将在墨尔本举行的有澳大利亚、美国、日本和印度外长参加的会议,首先应该是筹备春季峰会的重要步骤。
青年日本问题学者、辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受卫星通讯社采访时表示,最初创建“四国”机制是为了协调经济和安全领域的合作,但从长远来看,美国肯定会试图将其改造成现代军事同盟。陈洋专家说:
“美日印澳‘四方安全对话机制’(QUAD)在中短期内很难发展成一个现代军事同盟,但从长期角度而言,美国无疑会朝着让QUAD 组建成现代军事同盟的方向努力。
美日印澳‘四方安全对话机制’最初成立的目的是四国协调在经济、安全保障方面的合作,并以QUAD 为依托,推进实现‘自由开放的印度太平洋’构想。换句话说,组建QUAD 的初衷并非是为了军事,而是为了经济。实际上,在过去两次的美日印澳四国领导人线上/线下会谈期间,美日印澳四国沟通谈论的内容主要是应对新冠疫情、加强供应链和产业链的协作,加强在绿色能源、全球气候变化等方面的合作。尽管四国领导人也曾提及加强在军事安保方面的协作,但这并不是美日印澳‘四方安全对话机制’的主要谈论内容。这其实反映出,美日印澳‘四方安全对话机制’当前的重心并不是组建现代军事同盟。”
“四国”机制作为亚洲版北约的形成受到其四国彼此之间以及与中国不同层次关系的阻碍。 尽管如此,陈洋专家认为,四国正在超这一方向采取一些步骤,这不能不引起关注。陈洋专家接着说:
“美日印澳四国相互间的军事关系也存在温度差,美国与日本、澳大利亚均为盟友关系,三国相互间在军事层面的活动较多,但出于地理等方面原因,印度与日本、澳大利亚的军事互动还尚未到达类似美国的情况。尽管美日印澳四国相互间签署了多份军事合作协议,如日澳签署《互惠准入协定》(RAA),但距离真正的‘军事同盟’关系还有不小的距离,最多只能说是‘准军事同盟’。
“另一方面,美日印澳四国的对华政策存在温差,它们在短期内很难组建现代军事同盟。比如,印度长期奉行‘不结盟’的外交政策,这就决定了尽管与中国在边界问题上存在摩擦,但印度不会完全倒向美国的阵营,也不会在中美之间采取‘一边倒’的外交政策,更不会擅自加入一个所谓的军事同盟之中。再如日本,尽管从安倍晋三政府到菅义伟政府再到现在的岸田文雄政府,日本对华政策愈发呈现消极态势,但由于中日两国的经贸关系极为紧密,比如中国一直是日本最大贸易伙伴国,2021年中国还首次成为日本食品最大进口国,这也就决定了日本在对华政策方面也会有所克制,避免过度刺激中国。正是因为美日印澳四国的对华政策、对华态度存在差异,使它们很难在短期内组建一个以中国为假想敌的现代军事同盟,更遑论‘亚洲版北约’。
“当然,美日印澳四国在短期内难以组建现代军事联盟,但不代表它们不朝着这个方向努力。比如,最近几年,美日、日澳、美日印双边或三边的联合军演频繁举行,这其实就反映出四国有意强化在军事方面的协调能力,实际上也是朝着最终组建美日印澳现代军事同盟的方向小步前进。这是值得警惕的。”
在北京举行中俄峰会后不久,美英澳印将在墨尔本举行四国部长级会议。俄中两国宣布需要在全球安全领域保护和考虑共同利益。两国还反对在亚太地区构建封闭的同盟体系,反对阵营对抗。。
俄罗斯一智库负责人、国家全球安全研究所所长阿纳托利·斯米尔诺夫在接受卫星通讯社采访时指出,俄中联合声明是一个强有力的信号,也是警告美国不要千方百计企图将其伙伴拉入与俄中的对抗。他说:
“美国及其盟国将采取一切可用的机制来抵消俄中突破性声明对全球议程的影响。俄中两国领导人会晤时指出,俄中关系已高于同盟关系水平。中国经济实力与俄罗斯潜力(包括军事潜力)的协同作用,在西方政客中引起混乱。他们可以将建立新的军事联盟视为对中俄施压的工具。美国不承认法律的效力,它只依赖于武力,为此它会调动美国的资源来支持‘四国’中的伙伴,拉拢他们参与某些军事措施。布林肯会试图以某种方式应对中俄伙伴关系的加强,而美国显然会派出另一个航母战斗群到该地区展示实力和影响力。这是美国支持盟友的通用做法。”
2 月 7 日《悉尼先驱晨报》承认了澳大利亚正在等待美国在该地区进一步加强军事存在的事实。澳防长达顿在接受本刊采访时指出,澳大利亚、美国和其他国家似乎错过了中国在南海的突破。这位澳外长称,如果不在该地区与中国对抗,澳大利亚“将失去下一个十年”。而澳大利亚报援引专家的话指出,澳大利亚在军事领域与中国竞争将越来越困难,这就是为什么澳大利亚政府寻求继续加紧与美国结盟并维持美国在西太平洋的存在。
在美国国务卿抵达澳大利亚之前放出这些言论,显然并非偶然。澳大利亚希望从其盟友那里获得更多的军事和政治支持,为此宣传“中国威胁论”,这只能进一步加剧与中国双边关系的紧张。