俄罗斯国家元首普京本次访华,一方面是传统访问,另一方面具有特殊意义。其传统性在于,普京并非首次参加在中国举行的奥运会开幕式。2008年北京举行夏季奥运会时,时任总理普京对中国进行了访问。而习近平主席也于2014年参加了索契冬奥会开幕式,尽管恰逢中国农历春节。普京此次访华的重要性还在于目前的局势。毕竟,这是俄联邦总统新冠大流行后的首次访华。
因新冠疫情限制,俄罗斯访华代表团人数大大缩减。从团组组成可以看出,会晤期间将讨论哪些基本议题。其中有总统助理尤里·乌沙科夫、主管数字发展问题的副总理德米特里·切尔内申科。此外,与总统通行的还有外长谢尔盖·拉夫罗夫、能源部长尼古拉·舒里津诺夫和俄罗斯石油公司总裁伊戈尔·谢钦。
两国首脑会晤过程及随同官员参与谈判过程中,主要讨论的议题有地区和全球安全、经济及能源合作。从会晤后的联合声明可以看出北京和莫斯科国际协作的广度。双方在外交语言中甚至还使用了“夯实”相互协作的术语。文件还涉及到两国在国际组织、首先在联合国内的协调行动问题。对中俄来说,在该领域合作已成为传统,近期这种合作传统在不断加强,因为双方均反对所谓的“基于规则的世界”,认为传统多边机制是国际秩序基础。重要的是,并未将有关北约扩张问题的评价与目前的乌克兰局势加剧相关联。可以看出,双方认为,有更需要关注的更为基本和长期的问题,其中包括,有必要放弃“冷战”时期的意识形态理念。对亚太地区局势的评价也基于这种立场,北京和莫斯科都呼吁不要建立封闭集团和对抗阵营。
再有,联合声明称,中国与俄罗斯将就共同关心的经贸问题加强协作。双方表示,支持和捍卫以世贸组织为基础的多边贸易机制,积极参与世贸改革,反对单边主义和贸易保护主义。中俄两国还商定,就欧亚经济联盟发展计划和“一带一路”倡议对接加强工作,以巩固欧亚经济联盟和中国在各领域中的务实合作,提高亚太地区和欧亚地区间的互联互通水平。
访问过程中签署了15份政府间、部委间协议和商业合同。其中有,反垄断执法和竞争政策领域协议,俄罗斯向中国出口小麦、苜蓿和大麦植物检疫协议。两国贸易额已实现1400亿美元,两国首脑谈判中认为,已接近将贸易额提高到2000亿美元的目标。因冠状病毒大流行,去年双边贸易中,某些产品呈下降之势。双方承认,有必要寻找农产品贸易下挫的补偿方式。
俄联邦总统访问框架下,俄罗斯经济发展部和中国商务部宣布,已完成中俄商品和服务贸易高质量发展路线图的制定工作。
从所签署的文件看,两国间经贸合作的关注点是能源领域。俄气集团与中石油签署了“远东路线”天然气买卖长期合同。项目完全投产后,俄罗斯管道天然气对中国的供应量将增加100亿立方米,每年的总额将达480亿立方米(包括“西伯利亚力量”干线天然气管道供气)。此外,“东方联盟”干线天然气管道建设项目可行性研究工作已经完成。根据文件,管道将通过蒙古国境内,成为“西伯利亚2号”天然气管线的延伸,对华供气量每年增加到500亿立方米。
石油领域合作也是关注的重点。俄油集团与中石油公司签署协议,10年内向中国供应1亿吨石油,输往中国炼化厂加工。据俄罗斯石油公司通报,协议所涉及的10年中的1亿吨石油,经过哈萨克斯坦运往中国。原油将在中国西部地区工厂炼化,以满足中国的石油产品需求。此外,俄油集团与中石油还达成共识,在二氧化碳回收与储存及缩减温室气体排放领域合作。
原则上看,中俄经济合作的主方向没有变化。俄罗斯向中国出口碳氢能源,同时扩大农产品出口。再有,能源高科技合作也在发展,比如核电站建设,以及扩大绿色能源占比。
据俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫介绍,谈判还涉及到投资合作问题。中国是俄罗斯经济的主要投资国之一,居第八位。佩斯科夫提及若干项目,比如阿穆尔气化综合体,乌里扬诺夫斯克车厂汽车联合生产。他还指出,双方还就中俄投资基金注资问题举行了谈判。该基金已运作了10年,其中80%多的资金已经投入。
根据媒体报道,金融领域合作尽管也有讨论,但暂时还没有具体内容。双边贸易本币结算不超过20%。据悉,俄方提出增加本币结算建议,中方也注意到这方面的问题。对中俄两国来说,保障本国金融系统独立性,免受西方国家、其中包括美国的制裁压力是重要的。另一方面,向本币结算过渡不仅需要双边贸易结构性变革,而且国内也要进行金融改革,其中包括开设中国资本账户。暂时,中国不急于做出决策,首先要做的是保障本国金融系统稳定。因此,不久的将来,尽管双方在金融领域合作会增添新的内容,但不要期待出现根本性变化。
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