1月19日的命令中称：“为完善确保哈萨克斯坦共和国国家安全的系统，决定建立哈萨克斯坦共和国武装力量特别行动力量指挥部。”1月15日，在与军队机构领导层举行会议期间，托卡耶夫责成安全委员会秘书加快建立特别行动力量，并给出对国家安全体系进行改革的具体建议。