初步计划特别指出，在台湾发生紧急情况时美国海军将可能在琉球群岛建造临时基地，在台湾不利局势不可避免出现时日本自卫队将协助美国向基地运送美国军队。
预计，美国和日本在计划于1月份两国举行的“2+2”形式的外长和国防部长会面上可能开始制定联合行动计划。
与此同时共同社称，在琉球群岛布置临时基地可能会使当地居民处于威胁下，因为这个地区可能会成为中国攻击的目标。据悉日本和美国方面正在考虑把大约40个地点作为部署临时基地的可能地点，而这些地方都有当地居民。在这种情况下不排除日本官方被迫修订现行立法来实施正在制定计划的规定。