文件中称：
“该综合行动计划旨在实现俄罗斯联邦与东南亚国家联盟（东盟）2021-2025年间的互利合作......这5年期间俄罗斯和东盟将该计划为知道，在1991年建立关系的基础上实现互利的目标并从战略伙伴关系中受益。”
该计划确定双方的优先发展方向以及他们必须采取的措施，以充分发挥俄罗斯-东盟伙伴关系在所有共同利益领域的潜力。
俄罗斯和东盟打算通过推广低碳技术加强确保能源安全的合作，并有意就防止化学武器和核武器扩散展开对话。此外，俄罗斯和东盟有意加强在海上安全、反恐、维和行动和网络安全等领域的合作。