该报指出，一份文件正在欧盟内流通，文件中提到由于毫无根据的庇护请求激增，以及无需事先获得签证就可以进入欧盟国家的公民违反移民法导致出现了这种需求。
《欧盟观察家》报道称：“西巴尔干地区以及摩尔多瓦、格鲁吉亚和乌克兰居民的非法居留和不合理的庇护请求引发了关于暂停免签证进入欧盟制度的讨论。《欧盟观察家》了解到欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在西巴尔干地区开始访问前一天以及欧盟-乌克兰峰会前夕获悉的一份内部文件。”
欧盟认为，在欧盟境内非法逗留和不合理庇护请求增长需要恢复相应国家的签证制度。
《欧盟观察家》指出，捷克共和国抱怨，在免签证制度下到达欧盟的来自第三国的公民数量现在约占在该国申请庇护权的人数的 48%。 德国记录到在免签证制度下入境的格鲁吉亚公民的庇护申请增加了51%，而摩尔多瓦公民的这一指标自2019年8月以来增长了429%，欧洲其他国家也出现了类似的增长，欧盟正在提出意见。其他欧洲国家，包括法国、意大利和比利时也在抱怨免签证入境的非法居留的外国人和无正当理由的庇护请求增加的问题。
EUobserver报道称，荷兰2019年正式要求暂停免签证制度，但当时欧盟委员会拒绝了这一提议。自2009年以来，黑山、塞尔维亚和北马其顿的居民可在免签证制度下进入欧盟90天。阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那自 2010 年起，摩尔多瓦自 2014 年起，格鲁吉亚和乌克兰自 2017 年起也落实了类似措施。