据法新社报道,由美国、英国和法国起草的这项决议以13票赞成、无反对获得通过,中国和俄罗斯弃权。
决议说,安理会希望塔利班允许“阿富汗人和所有外国公民安全有序地离开阿富汗”。决议草案所指的是塔利班在8月27日发表的一份声明。塔利班在该声明中表示,“阿富汗公民可以出国旅行。如果阿富汗公民有意离开阿富汗,他们可以随时离境,包括从空中或陆上越过边界。”安理会希望塔利班遵守这些以及其他所有承诺。
上周末,马克龙在接受法国《星期日报》采访时表示,法国和英国将提交一项决议草案,“旨在联合国的控制下,在喀布尔设立一个‘安全区’,允许人道主义行动继续进行。”马克龙说:“我非常希望这能实现。我看不出谁会反对保证人道主义项目的安全。
但摆在桌面上的联合国决议远没有这么雄心勃勃。目前还不清楚稍后是否会有另一份关于设立“安全区”的决议。一位联合国外交官表示:“安理会通过的决议不是操作方面的,更多的是关于原则、关键政治信息和警告。”
有专家认为,决议文本被软化,以确保中国和俄罗斯不会使用否决权来阻止决议通过,包括软化一些与塔利班有关的语言。国际危机组织的联合国事务主任理查德·高文(Richard Gowan)说:“这是一份非常单薄的文件。”他表示:“马克龙上周末夸大在喀布尔机场设立安全区的想法有问题,或者至少没有解释清楚。”
俄罗斯国立研究型高等经济大学世界经济和世界政治系下属的东方学学院高级讲师、东方学家弗拉基米尔·扎哈罗夫向俄罗斯卫星通讯社表示:“在塔利班政府制定政治和经济政策之下,需要的援助自然要依靠与中国的经济合作以及连接经济走廊。如果我们谈及对外政治方面,那么塔利班原则上对俄罗斯、中国和巴基斯坦的态度相当温和。这意味着,这些国家是他们在通过经济援助来发展基础设施计划内可以考虑的国家。从伊朗的角度来看,还有一个重要的方面。伊朗也有兴趣与塔利班政权建立和平稳定的关系,与阿富汗新政权进行全面合作符合伊朗的利益,与该地区所有国家讨论未来合作与共存的全面条件同样符合伊朗的利益。”
安理会决议呼吁塔利班允许人道主义救援全面、安全和不受阻碍地进入阿富汗,以确保援助能够送达至所有有需要的人。决议还重申维护人权的重要性,尤其是妇女、儿童和少数民族,并鼓励各方通过谈判寻求政治解决的方法,并鼓励妇女充分、平等的参与其中。
决议还重申在阿富汗打击恐怖主义的重要性,要求不得利用阿富汗领土威胁或攻击任何国家,或庇护或训练恐怖分子。
美国中央司令部司令肯尼思·麦肯齐30日宣布,美军已完成从阿富汗撤出的任务。当天的撤离既标志着美军在阿富汗人员撤离行动的结束,也标志着2001年“9·11”恐怖袭击后美军在阿富汗开始的近20年军事行动的结束。法国已经于27日结束了撤离行动,英国则于28日结束撤离。