此前，德国和美国发布一项联合声明，谈到支持乌克兰的措施、欧洲能源安全和气候保护的总体目标，其中为“北溪-2”管道的运行设定了一系列条件。具体而言，美国和德国称，为了美国和欧洲的利益，要保证2024年之后继续通过乌克兰运输俄罗斯天然气，德国政府应当采用一切影响手段，延长俄乌之间的输气协议。并且，如果俄罗斯将能源用作对付欧洲国家的武器，德国应当制裁俄罗斯。据《政客》杂志报道，达成的协议内容既无法使美国民主党人满意，也无法使共和党人满意，他们近日对媒体曝光的协议内容表示愤慨。《政客》援引民主党参议员蒂姆·凯恩的话称：“这我不喜欢。我不满意关于俄罗斯和气候变化的政策。”
另一位民主党参议员珍妮·沙欣称：“质疑协议是否足够，因为关键玩家——俄罗斯会拒绝遵守游戏规则。” 民主党参议员本·卡丹称：“管道一启用，弱点就会暴露出来。我一直认为我们应当制止这件事，但现在我们处于很难阻止管道使用的阶段。”
共和党代表也批评这份协议，指责拜登在俄总统普京面前“投降”。
颇具影响力的共和党参议员特德·克鲁兹也是“北溪-2”制裁的发起人之一，他称德俄之间的协议是“一个标志的地缘政治错误”。
克鲁兹称：“得益于拜登的礼物，几十年后，俄罗斯独裁者每年能获益数十亿美元。”