中国商务部的这份文件是继今年3月“两会”闭幕后发布的“十四五”发展规划的延续。国家新的五年计划侧重于技术发展和自主创新，特别强调基础研究能力的培养和实现技术独立。各部委的相应计划自然理应遵循“十四五”总体规划的路线。
中国商务部指出，未来五年中国将面临前所未有的机遇，同时也面临严峻的挑战。但仍会有更多的机会。规划将刺激内需作为中国未来经济发展的主要动力，将“双循环”战略作为其重要组成部分。所谓的“双循环”是指以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新格局。与之前的计划不同，中国商务部的这份新文件侧重于与进口相关的风险。这次商务部尤其重视实现农产品和能源产品供应商的多元化。
商务部的新计划明确指出，美中贸易矛盾是严重的贸易不稳定因素。中国仍然严重依赖美国的大豆、玉米和其他作物。2020年中国从美国进口大豆1亿吨。据美国农业部预测，2021-2022产季中国将从美国采购1.03亿吨此类产品。 一方面，增加对美农产品采购是第一阶段中美双边贸易协定中规定的——根据协议条款，与2017 年的水平相比，中国应在两年内增加采购美国产品2000亿美元。可以说，短期内与美国的贸易符合中方利益。然而，第一，依赖一个与其关系不稳定的国家的供应，相当冒险。更不用说市场垄断通常会促使卖方追求不公平的定价。在这种情况下，正如欧洲问题研究中心副主任刁莉教授所说，让供应商多元化是一个明智之举。此外，中国的其他贸易伙伴，例如，俄罗斯，可以提供替另一选项。
刁莉教授说：“自2020年中俄农产品贸易额就已经达到了55.5亿美元，中方进口40.9亿美元，增长13.7%。中国目前已经成为俄农产品第一大进口市场，能源类天然气的输入也在大幅度的增长。这些都表明需要加强中国与俄罗斯合作深入开展睦邻友好的伙伴关系。同时也要继续开展多种方式的贸易合作，虽然美元的通胀使中国对外投资面临一定的风险，但可以开展一些与实物相联系的多类型金融信贷合约来抵御风险。当前主要的问题还是疫情下的交通运输问题，需要在疫情防控下保证和增加陆海空联运与中欧班列的开展，同时需要继续开展多领域的合作，能源化工、航空航天、装备制造这三个领域已经有很好的合作基础，可以继续合作迈向更深的一步。”
COVID-19 大流行无疑对全球贸易产生了深远的影响。中国是最早成功应对疫情的国家之一，因此尽管中国采取了刺激国内消费和进口的总体政策，但中国的出口仍然大于进口。毕竟是中国成功迅速恢复了生产活动，为自己和其他一些国家提供了必要的医疗用品。顺便说一句，2020年，中国此类产品的出口增长了三分之一以上。据6月贸易统计，2021年6月中国出口同比增长32.2%，进口增长36.7%。中国贸易顺差从 5 月份的 455.3 亿美元增加到 6 月份的 515.3 亿美元。中国必须刺激国内消费以维持经济增长。但正如刁莉教授所说，总的来说，中国仍然是一个出口国。
刁莉专家说：“长期目标和短期的现象往往会出现不一致的情况。就中国外贸整体情况来说，目前和将来仍然会是出口大于进口。毋需置疑，中国仍然还是生产加工制造业大国。但贸易需要平衡，中国现在重要的任务是刺激消费，同时需要一定的进口。刺激消费就要保证贸易的多元化， 不过也要注意进口商品的各类安全问题。当前中国的一些经济学家认为通胀的压力还是比较大，特别是从外国输入性的通胀应该谨防。如果从宏观的供给和需求上考虑，中国的长期发展还是要扩大需求刺激消费。从去年开始中国工业部门强劲复苏，需要在刺激消费的同时增加进口。既需要增加更多的原料、能源食品方面的进口，也需要高端科技产品的进口。贸易多元化发展是贸易发展的重要路径，应该更多的建立与发展中国家和新兴工业化国家的贸易关系，同时也需要缓解与欧洲的国际关系，建立和欧盟实际贸易发展的便利化通道。”
中国商务部新的五年计划强调了批准中欧投资协定的重要性。在中国对一些欧洲官员实施报复性制裁后，欧洲议会暂停了对该文件的批准。不过在中国商务部新的计划中没有提到与美国的贸易协定。这也许表明贸易优先方向发生了变化。北京已从消极的角度看待与美国的关系，因此中国寻求与其他伙伴发展合作。华盛顿的行动只会让中国人相信自己选择的正确性。美国似乎正在加速脱钩进程，至少从应对中国贸易和技术扩张的众多计划来看是这样——这些计划规定拨出数千亿美元来人为地建立替代中国的供应链。但贸易统计数据显示，力量对比已经发生了变化，只是朝着相反的不利于美国的方向。去年以来东盟国家保持了中国主要贸易伙伴的地位。紧随其后的是欧盟。正如中国商务部官方代表高峰在 5 月份所说的那样，到 2021 年中国预计与俄罗斯的贸易将实现创纪录的增长。