5月13日俄罗斯国家航天集团核心科研单位-中央机械制造研究所主任安德烈∙茨维特科夫表示，未来15年内，全球低轨道卫星数量将从2000颗增加到50000颗。目前，在低轨道上部署有数千颗星链（Starlink）和一网（OneWeb）通讯卫星。俄罗斯计划组建由542颗卫星组成的“球体”卫星系统。
乌瓦罗夫说，卫星数量急剧增加是由于技术使卫星生产批量化，减小尺寸成为可能。根据忧思科学家联盟（Union of Concerned Scientists）的数据，从2005年起卫星制造成本从每公斤100万美元下降到2020年的12.5万美元，卫星发射从每公斤16万美元下降到2万美元，卫星管理成本从每年100万美元下滑到12.5万美元。卫星的重量也在下降，2000年平均每颗卫星8440公斤，2017年平均重量达到120公斤。
他表示：“那些大卫星所面临的任务可以借助小型卫星来完成。”
专家认为，随着卫星数量增加，产生了低近地轨道资源问题。他说：
“这种资源是有限的，现在无法计算出这一轨道准备容纳多少颗卫星，从而不会发生碰撞。”
第二个问题是轨道上太空垃圾数量增加，因为小型卫星的使用寿命较短。2020年5月，英国公司RS Components报告称，在地球轨道上正追踪29874个太空碎片。乌瓦罗夫说：
“通过在卫星上强制安装发动机以校正其轨道，可以解决这个问题。”
乌瓦罗夫认为第三个问题是太空活动的法律不确定性。他指出，2016年，联合国大会和平利用外层空间委员会通过了一份文件，其含有确保外层空间活动长期可持续性的指导性原则，但这些原则具有建议性。
他表示：“现行国际条约是在国家是太空参与者情况下通过的。随着私营公司数量增长，空间法主体数也在增加，因此需要制定国际商业法准则。例如，现在甚至还没有规定什么样的卫星接近距离被认为是危险的。”
乌瓦罗夫认为，各国和公司需要就共同规则达成共识，并建立像国际民航组织这样的组织来制定卫星规则。