三名消息人士称，特斯拉3月时未参与工厂马路对面一块土地的投标，因为公司不再打算大幅提高中国产能，至少暂时如此。消息人士表示，除了特朗普时期对中国进口商品加征的关税之外，现在美国对从中国进口的电动汽车还征收25%的关税，这让特斯拉考虑限制中国在全球生产中的比重。
浙江大学人文学院美国研究中心主任刘国柱教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，如果消息属实，那么特斯拉对中国市场前景的“不自信”主要是受到拜登对华强硬政策的影响。
他说：“首先，拜登政府上台以来，并未表现出要取消特朗普对中国商品所加征关税的迹象，这是特斯拉要面对的一个非常现实的问题。
其次，更重要的是，拜登政府以及美国国会，都在对美国市场的供应链重新审查，试图将含有关键技术的产品供应链移出中国。特斯拉如果继续加大在中国投资，其市场前景肯定会面临一些不确定性。
再者，特斯拉肯定拥有一些领先于中国电动车的关键技术，特斯拉的决策者无疑会面对美国政府和国会更大的压力。”
拜登曾在未正式就职之前对《纽约时报》表明，上任后，不会立即采取行动去取消特朗普政府对中国出口美国近一半产品征收25%关税的措施，也不会撤销中美签署的第一阶段的贸易协定。此外，回到与盟友一致立场将是“首要任务”。从拜登上任之后在各种场合反复表明要与盟友一起对抗中国可以看出，其正在落实此前的“承诺”，中美关系的未来短期看来并不太乐观。
因此，刘国柱教授预测，未来甚至不排除美国国会以立法形式要求特斯拉之类的企业撤出中国的情况。
中国曾为吸引特斯拉提供了良好的资金支持。据了解，特斯拉上海超级工厂自2019年年初正式在上海临港落成后就不断融资。其贷款方包括中国工商银行、中国建设银行等。截至去年5月，特斯拉累计获得中资银行贷款总规模已接近200亿元人民币。
特斯拉凭借中国给予的优惠条件和自身的技术优势，迅速占领市场。据悉，今年第一季度，特斯拉在中国市场收入达到30.43亿美元，较去年同期的9亿美元大幅增长238.1%，占特斯拉一季度营收比例达29.29%。中国市场继续是特斯拉全球第二大市场，与美国市场的规模进一步缩小。
而近一个月，特斯拉的销量出现较大下滑。据中国乘联会公布的数据显示，特斯拉中国今年3月的批发销量为35478辆，4月销量下降了近1万辆，环比下降约27%。而与特斯拉的销量表现相反，4月份，蔚来、理想、小鹏、合众、零跑等“新势力”车企销量同比表现很优秀。以上5家车企正在追赶特斯拉。
因此，刘国柱教授指出，“如果特斯拉这一决定属实，特斯拉不能继续扩大生产，那么肯定会影响它在中国市场的份额，这是无法避免的。对于特斯拉的竞争对手来说，这绝对是利好消息，毕竟特斯拉的性价比还是不错的，在白领阶层更受青睐。”
据路透社称，特斯拉在回复的声明中称，其上海工厂“正按计划开发”。上海市政府并未回应置评请求。