俄罗斯重返北极,增加地区贡献权重

俄罗斯重返北极,认真处理北部地区的自然保护、社会和经济问题。此外,俄罗斯的新地位也对其有了新的要求。本月,俄罗斯担任北极理事会主席。这是一个国际性组织,其宗旨在于促进多边合作,保障临北极地区的生态安全和可持续发展。
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5月19日,北极理事会部长会议将在雷克雅未克举行。届时,该市将成为瞩目的中心。俄外长谢尔盖·拉夫罗夫将代表俄罗斯参会。北极理事会主席国两年一届,现在,冰岛将把主席国身份交给俄罗斯。该机构有8个成员国,均在北极圈拥有领土:丹麦、冰岛、加拿大、挪威、俄罗斯、美国、芬兰和瑞典。北极地区原住民的6个协会,也有常任成员身份。北极圈内富含碳氢能源和硬质矿物,其中包括稀土,很多非北极国家对其也有兴趣。其中更为积极的有中国、日本、印度、英国、德国、意大利、韩国和新加坡。这些国家投资经济项目,并作为观察员国参加北极理事会工作。大家都明白,北极是地球上的最后“一块蛋糕”,很多人都想分一杯羹。

中国是“非北极”国家,但积极参与北极事务

俄罗斯是最大的北极国家,其北极陆地面积约为500万平方公里,海岸线长22600公里。俄罗斯在开发北极中的主导作用以及与中国的共同利益,为两国互利合作启动新的机会。其中例子之一是开采、生产和销售液化天然气的“亚马尔”项目,中石油和丝路基金拥有29.9%的股份。

俄罗斯重返北极,增加地区贡献权重

“北极发展项目办公室”专家中心协调员亚历山大·沃罗特尼科夫在接受卫星通讯社采访时指出,伴随基础设施项目投资的深入,科研成为中国在北极地区的独特“软实力”。

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他说:“因中国无法直接参与极地资源利用决策或制定环保规则,由此正落实‘科研外交’:将北极科研提升到全球水平,几乎参加所有气候变化论坛,吸引外国学者、其中包括俄罗斯学者参与自己的科研与考察工作。毫无疑问,这项举措均有助于提高中国在‘北极舞台上’的声望和重量。中国获得北极理事会常任观察员国身份后,承认所指定的规则和国际法条例,并将全面促进北极合作的发展。”
“2018年1月,中国发布新版北极《白皮书》,将自己定位为‘北极事务的主要参与方’。主要的关注点是;中国的农业、渔业、森工和海运直接取决于北极的环境状态和军事安全。北极开发规划,不止一次被纳入到五年计划中。其中最野心勃勃的项目之一是北极丝路,旨在发展海上贸易线路和北极地区的运输基础设施。显然,中国所制定的项目,将与俄罗斯进行紧密合作,利用俄罗斯的北方海路。这条路线,是亚欧之间最短的水上运输走廊。”
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气候变暖,垃圾成山

北极地区对全球气候变化的感受尤为明显。与其他地区相比,这里的变暖程度要快一倍,相应地,冰的融化速度也更快些。对于船舶运输是好事,但对现有的基础设施却是不利消息。俄罗斯60%的领土位于永冻区,而永冻层是整座城市承重表面。冻土地带消融,建筑物可能呈现“漂浮”状态。问题还在于,融化时,氧气将进入土壤,有机物开始腐败。这又增加了二氧化碳向大气层排放,由此形成恶性循环。除全球变暖外,人为因素也对环境变化起作用。人类在北极经营活动期间,出现了垃圾山,很难评估将在环境造成多大的损失。

北极理事会伙伴责备俄罗斯,其北极区污染最为严重。北方和北极经济中心主任亚历山大·彼利亚索夫与卫星通讯社分享道,这样的指责并非空穴来风。

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他说:“对俄罗斯来说,北极是积极经营活动区。总体看,北极和北方地区占俄罗斯2/3的领土面积,约占10%的GDP产出和20%的出口量。这些数字表明,俄罗斯需要北极的程度比其他国家高。其他大多数北极国家,比如加拿大和美国,北极在其国家经济中的角色并没那么重要。因此,他们对北极像对待自然保护区那样,更多的是从事旅游。俄罗斯著名作家屠格涅夫曾写道:‘大自然并不是寺庙,而是一个人类在其中工作的作坊’。在俄罗斯的情况确实如此。当然,人类在工作之余应将垃圾收走,但遗憾的是,做的并不到位。在俄罗斯,仅在北冰洋沿岸就积累了几百万个盛装燃料的油桶,是苏联时期运过来的。燃料用完了,油桶却留下了。”
“俄罗斯北极区需做全面清扫。近年来,在北极海岛上组织了若干次自愿者考察活动,测试了一些垃圾处理技术。这些倡议,将在公私合作基础上继续进行。俄罗斯至2035年北极战略规划,已将消除环境损害问题纳入其中。”
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北极地区的数字化路线

去年年末,俄罗斯北极地区开始落实大规模的互联网项目。在北极圈内铺设14000公里的光纤,通行能力是200兆比特/秒。这条线路从赫尔斯基到东京,将大约沿北方海路干线通过。俄罗斯北极地区最大的联邦主体萨哈共和国(雅库特)行政长官艾森·尼古拉耶夫在接受卫星通讯社采访时指出,项目极其昂贵,但对国家来说却极为必要。

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他说:“当然,北极暂时还处于数字发展的边缘地带,尽管对其来说,因距离太远,数字发展极为必要。对于远程教育、电视医疗、银行、国家和城市服务来说尤其如此。对很多人来说这有点令人惊讶,但要知道,雅库特的一些居民点之间的距离甚至有1000公里之多。”

北极的主人
项目由“Arctic Connect”财团落实,俄罗斯、芬兰和日本公司参与其中。按计划,从主电缆到西伯利亚海岸至少铺设11条分线,将北极地区连接起来。分线资金由北极地区主体自行解决,其中包括雅库特。值得一提的是,该共和国的居民已在使用高速互联网。去年,北极圈内的奥利尼奥克镇已经接入互联网。为保障1万人的可靠通讯,预算投入约60亿卢布。有关投入资金的回收,根本不在话题之内。

创建新的社保体系,提高北方居民的生活水平,促进商界发展,为国家安全提供保障。为此,俄总理米哈伊尔·米舒什京批准了《北极地区发展战略和北极地缘政治基础规划》。该规划共纳入268项活动,主要章节将于2021-2022年期间完成。此外,内容还包括发展北极船队和面向未来的科研基础。俄罗斯重返北极,目的是增加该地区对国家经济的贡献,为地区可持续发展提供保障。