报道称，俄罗斯在这份评估报告中被称为“最大的威胁”。报道指出，原因可能与俄罗斯“经常侵入英国水域和领空”以及给俄罗斯贴上的“随时准备好在英国境内谋杀异见人士”的标签有关联。报告还提出，中国是英国的“竞争对手”。这份报告还提出增加军费扩大网络攻击能力的计划，以此反制莫斯科和北京方面。
英国政府消息人士称，“对英国构成最大威胁的国家是俄罗斯。报告没有将中国列为威胁。中国是竞争对手，中国试图窃取知识产权，在经济安全方面构成威胁，但这无法和索尔兹伯里投毒案相比”。
另外一名消息人士指出，俄罗斯是“敌对国家”，而中国是全球面临的挑战。他说：“对于中国的对策是，必要情况下建立竞争关系，可能的情况下建立合作关系，必要的时候予以反制” 。