受新冠疫情影响，东京奥运动从2020年延期至2021年。安全手册规定了奥运会各阶段安全措施，从入境日本前14天开始，包括行前检测，安装手机应用程序，以追踪奥运会参与者在东京逗留期间的接触情况和健康状况。
根据文件，国际奥委会体育总监基特·麦康奈尔（Kit McConnell）称：“距奥运会还剩几个月的时间，我们已迫不及待。” 他表示：“所有有关各方，包括日本政府、卫生机构、2020东京奥运会组委会、国际奥委会、国际残奥委会和国际联合会已制定计划，确保今夏奥运会能够安全、顺利地举办。”
“每个人都要发挥自己的作用。”麦康奈尔强调，“2020东京奥运会和残奥会所有参与者的健康和安全是我们的重中之重。在各国际联合会的经验基础上，安全手册已制定完成，以阐明规定，使我们每个人都能对奥运会的安全、成功举办作出自己的贡献。”
文件指出，“这次经验（奥运会）在很多方面都将不同以往”，“将对所有参与者规定一些条件和限制措施，请您谅解”。