专家：拜登首日施政发出清晰信号 新政府将修正 “美国优先”政策、修补国际形象

美国当选总统、民主党人拜登1月20日在首都华盛顿宣誓就任美国第46任总统。在就职演讲中，他称美国当前面临新冠疫情肆虐、社会不平等加剧、系统性种族主义、气候变化等一系列危机与挑战，呼吁国家团结，同时表示将打击政治极端主义、白人至上主义和国内恐怖主义。拜登执政当天签署系列行政令，其中包括美国重新加入世界卫生组织和巴黎协定、停止修建边境墙和推翻对穆斯林国家的入境禁令等。

钱峰说，拜登执政首日的举动，履行了他在总统选举时的承诺，也在各方意料之中。拜登一方面想对美国国内表明，新政府将优先为美国“疗伤治病”，不仅会在遏制新冠肺炎疫情上采取更加严肃科学的态度，挽救更多美国人的生命，而且将会在保障种族平等方面走出一条与前任特朗普截然不同的路，弥合近年来愈演愈烈的种族矛盾和由此加深的政治撕裂，重振少数族裔对“美国熔炉”的信心。

他认为，可以预见，未来100天内，拜登政府还会就疫情控制、恢复经济、社会管理抛出一系列新政策。对于世界来说，拜登政府也通过首日施政发出一个清晰的信号，民主党政府将会修正特朗普政府的“美国优先”的政策，重拾多边主义，修补国际形象，重新扮演好民主党所期望的“国际领导者”角色。

钱峰分析指出，今后4年，美国对外政策基调风格会有明显变化。相对理性稳健、可预测、重视在竞争中合作、善于调动盟友力量、更多重视“人权”和意识形态等，将成为拜登政府对外政策的主要特点。大概率看，世人可以看到，在拜登领导下，美国将重回多边协议和国际组织，特别是在世卫组织、世贸组织以及气候协定这三大领域，拜登会努力扭转美国所面临的被动局面。这在客观上有助于增进国际合作，改变特朗普时期对外霸凌、四面出击的姿态。尽管对于美国这样一个有着霸权传统的世界强国来说，做出这样的调整可能只是休养生息的缓兵之计，但也一定会对整个国际社会的氛围和全球化的重塑产生重要影响。

但专家认为，美国与世界的关系可能已经无法回到过去了。

他解释说，一方面，冷战结束以来，全球力量格局的历史性变化已经导致美国出现相对的衰落。美国经济实力下降、国内问题众多意味着其国际参与度已无法完全恢复到从前的状态。另一方面，美国去年以来发生的一系列政治事件，无论是总统选举的选票风波还是1月6日美国国会骚乱事件，让世界对于美国的领导力、信誉度甚至政治制度都产生了越来越多的质疑。因此，目前，美国社会已经出现明显撕裂，“特朗普主义”的政治遗产还将对美国的对外政策持续产生影响。即使拜登有意愿，美国与世界的关系可能也无法回到过去了。

钱峰进一步表示，长期以来，美国一直在向全球其他国家宣传维护法治、通过选举完成政府权力交接、确保军队不因不喜欢选举结果而介入并推翻政府。如今却是国际社会在敦促美国人遵循法治、尊重选举结果并和平实现权力转移。未来，拜登政府更难令美国扮演“民主社会召集人”的角色。他说，众多国际舆论认为，当拜登政府在世界寻求推广“民主价值观”时，其他国家将以怀疑的眼光看待美国。