报告说：“根据预测，2025年前全球煤炭需求将保持在约74亿吨的水平上。”
报告称，这将受到三个主要因素的影响。首先，发达经济体加速关停燃煤发电厂；其次，低碳技术因政策加持和成本下降而迅速发展，例如太阳能和风能；第三，煤炭是最便宜能源的观念因天然气价格低廉而发生转变。
与此同时，国际能源署认为各地区的形势不尽相同。在欧洲和北美，煤炭消费将在2021年短暂上升之后逐步下降。在中国，煤炭需求正走向平台期，但在新的五年计划发布后预测将会有所调整。预计印度和其他东南亚国家未来5年煤炭消费将会增加。国际能源署预测，东盟将在2025年前超过美国和欧盟，成为世界第三大煤炭消费地区。