配额用光
根据俄农业部统计数据,截止4月26日,4月1日至6月30日实施的谷物出口非关税配额已全部用完。
农业部网站发布消息称:“根据政府命令,在配额下的谷物全部出口后,将暂停向非欧亚经济联盟成员国出口小麦、黑麦、大麦、玉米和混合麦等谷物,直至2020年7月1日。俄罗斯联邦海关署已停止新的出口报关。” 4月1日至26日的实际出口量为320-330万吨,其余出口份额已经申报完毕,将在5月和6月发货。
分析人士认为,配额以每天2万吨的增速被用光,谷物公司希望确定6月30日之前发运的货物量。因此,最近几天不完整的海关申报数量激增,配额迅速被用光。
俄罗斯国内需求
俄罗斯农业部3月底曾提出将最重要农作物的出口量在6月30日前限制在700万吨。理论上可以重新修订配额,但农业部并没有这一计划。农业部表示,必须稳定已经创纪录、比石油还便宜的国内谷物价格。
农业部希望暂停出口将有助于满足俄罗斯国内对谷物及其加工产品的需求。这些限制将不会影响国家计划的实施以及2020年的出口指标。
根据不久前通过的《俄罗斯联邦粮食安全准则》,到2024年俄罗斯农产品出口额应达到每年450亿美元。预计2020年将达到250亿美元。因此,专家认为,粮食出口很可能在夏季和秋季恢复。
俄罗斯十年来首次实施谷物禁运。俄罗斯政府最近一次实施谷物出口禁令是2010年由于严重干旱导致谷物价格剧烈上涨。专家指出,目前俄罗斯南部地区存在谷物减产的风险:斯塔夫罗波尔边疆区和克拉斯诺达尔边疆区几乎没有降雨,而且有反霜的问题。此外,预计全俄今年夏天将非常炎热,这对作物同样不利。
在新冠疫情背景下,包括中国、越南和印度在内的多国也实施了农产品出口禁令。为避免自身粮食供应不足,全球各国政府都限制粮食出口。