美国代理海军部长托马斯∙莫德利（Thomas Modly）2月3日表示，必须对美国海军的水面兵力结构重新配置，以对抗可能出现的敌人。依据美国海军2049年之前的发展计划，2034年之前将拥有355艘舰船，其中包括12艘配置弹道导弹的核动力潜艇、66艘多功能核潜艇、12艘核动力航空母舰、104艘大型战舰（巡洋舰和驱逐舰）、52艘小型战舰（护卫舰、濒海战斗舰和扫雷舰）、38艘登陆舰。美海军战舰近年来的实际数量一直处于270-290艘之间。
兹韦列夫指出，莫德利的主张是兵力结构综合评估（IFSA）的一部分，当前正在进行，最终结果预计将于2020年春季公布。这份文件将取代2016年出台的兵力结构评估报告（FSA），当时设定的目标是海军要拥有355艘战舰。
兹韦列夫称，“新结构主张大型战舰占比较小的比例，增加小型战舰的数量，不久前刚刚出现的水面无人运输舰（USVs）和水下无人运输舰（UUVs）加入海军序列。预计新结构中的比例关系将做如下调整，每10艘大型战舰配比水面舰小型20艘、无人中型40艘和大型30艘。”
兹韦列夫认为，这种比例关系的变化与美军希望增加在太平洋军事存在、现代化战舰造价高昂有关。美国上个世纪80年代新战舰的平均造价高达20亿美元，最新一艘福特级航母耗资130亿美元。在这种情况下，美国人想到在航母战斗序列内添加更小型，可能是非核的装备，其中包括以无人机为主或全部使用无人机的空中战队，否则就无法按照计划列装12艘航母。