文件中指出，达赖喇嘛下次转世的选择是一个应该由藏人决定的宗教决定。美国国会众议员们认为，官员们不该参与寻访藏传佛教信徒精神领袖继承人。这种情况将如何影响中美关系？俄罗斯国立高等经济学院东方学院院长、中国问题专家安德烈·卡尔涅耶夫在向卫星通讯社和广播电台进行评论时回答了这一问题。
美国众议院当前通过的法案对2002年的《加强西藏政策法》（Tibetan Policy Act）进行了修订。修订案的实质在于，美国政府认为，中国当局不能干涉西藏宗教事务。这涉及到信徒的宗教实践、精神领袖的指定，当然也涉及达赖喇嘛接班人的指定。法案中说，只能从藏人的宗教考量来指定达赖喇嘛的接班人。那些干涉这一过程的中国官员将遭到制裁：他们将被禁止入境美国，且美国资产将遭到冻结。法案还涉及另一个问题：中国不允许美国在拉萨开设外交办事处。华盛顿称，在中国没有改变政策前，美国将不允许中国在本国开设新领事馆。
包括涉及宗教的政策问题在内的国内政策问题是北京不许任何人逾越的红线。中国当局多次强调，西藏事务纯属中国内政，不容任何外部势力干涉。在美国国务院通过涉藏修订案后，中国外交部对此表示坚决抗议，并表示，美国的行为严重违背国际法和国际关系基本准则。
美国涉藏政策法修订案现在获得通过，再次证实了西藏将被美国当作施压北京的杠杆。美国已经通过两个类似法案：《香港民主和人权法》、《维吾尔族人权利法》，规定在所谓《马格尼茨基法案》的框架下因北京涉嫌违反人权而实施制裁。值得注意的是，所有这一切都是在中美新一轮贸易谈判开始前不久进行的。
美国国会议员们为藏人的宗教权利似乎受到侵犯而流下了“鳄鱼的眼泪”，他们这次的立法倡议不是偶然出现的。中美两国即将开启第二阶段谈判。西藏问题是华盛顿想在谈判开始前利用的另一个施压杠杆。这种战术是特朗普所钟爱的方法。
无论如何，美国当前的行为未必会对北京的政策产生重大影响。美国民主共和两党就通过就人权问题施压等手段遏制中国的必要性达成共识，只能说服中国增强本国经济、科技、政治和军事潜力的重要性。实践表明，与中国这个世界第二经济体的贸易冲突首先对美国本身的打击最为沉重。特朗普口中所称的“高额”关税和限制中国科技公司进口美国芯片和微电路加剧了美国的贸易逆差。此外，美国各个公司抱怨，他们失去了几十亿美元的进款，因为大部分产品都是销往中国的。因此，不排除以下可能性：似乎旨在保护人权的美国涉藏新法案仅具有宣传性质，且只是美国政府在对国内民众掩饰无力真正对中国施压而已。有意思的只是，美国下次将祭出什么借口——要知道他们几乎已经用尽了“批评”中国的所有传统借口。