缅甸商务部长承认,西方国家可能会以人权问题为借口取消对缅甸的贸易优惠或者将限制投资。这位缅甸部长说,这可能给纺织品和服装生产造成打击,增加失业率,但能找到出路。西方国家对缅甸实施的制裁越多,该国加强与亚洲伙伴关系的可能性就越大。
彭博社的文章就此写道,亚洲国家在缅甸贸易伙伴名单中排在前八位。中国位居第一,在贸易方面是名单中排在第二的泰国的两倍。2018年中缅贸易总额约为110亿美元。
米哈伊尔·别利亚耶夫专家认为,缅甸在受到西方制裁的背景下转而加强同亚洲伙伴发展关系是很自然的。他说:
“缅甸与该地区伙伴的合作已经非常牢固。它与亚洲国家的联系正在加强,可见西方的进一步制裁只会加强这一趋势。制裁只能推动缅甸与中国进一步加强合作。习近平主席最近对缅甸的访问已经反映了双方朝这个方向前进的意愿。缅甸将寻求从中国而不是从西方那里获得新的外贸、经济和政治利益。”
自从海牙国际刑事法院对罗兴亚人问题作出初步裁决以来,西方对缅甸加大施压力度的可能性增加了。该法院要求缅甸停止迫害罗兴亚人,并防止出现新的种族灭绝事件。国家法院还命令缅甸每六个月就所有预防措施提交报告,直至法院对该案作出最终裁决。
法院的听证会将继续进行,而缅甸政府委员会已经公布了最终决定,称并没有发现任何针对罗兴亚人的种族灭绝证据。委员会认为,军方是在执行保护国家以及当地居民生命和财产免受恐怖分子及其同伙袭击的任务。
海牙听证会加大了对缅甸的国际压力。甚至在国际法院宣布初步裁决之前,中国就已经表示愿意进一步支持缅甸遣返罗兴亚人。习近平主席在一月中旬访问缅甸后表达了这一愿望。
显然,中国在解决罗兴亚人问题上所发挥的日益重要的调解作用将招致西方、首先是美国的新一轮的抵制。在解决这场旷日持久的危机方面成功迈出的每一步,都会剥夺美国以人权为借口干预缅甸事务的机会。
去年12月美国已经对多名缅甸高级军事官员实施了制裁。米哈伊尔·别利亚耶夫专家认为,现在已经能看到对缅甸和中国施压的新的手段。他说:
“美国对中国正在利用各种施加手段,至少把中国看成是经济领域一个不断壮大的竞争对手。缅甸就是一个合适的理由,因为它与中国的关系正在加强,因此要千方百计加以阻止。西方会用罗兴亚问题这张牌打压缅甸和中国。”
西方曾几何时在缅甸遭受过惨败,当时西方对缅甸军政府的政治和经济制裁只是加强了缅甸与中国的关系。正如缅甸商务部长丹敏所警告的那样,这种情况现在可能会重演。而且当前中缅合作的潜力远远大于军政府时期。因此缅甸将能以更小的代价战胜可能来自西方的新的制裁。