文件中称：“决定批准11月27日在伊斯坦布尔签署的土耳其政府与利比亚民族团结政府间安全与军事合作备忘录。”
土耳其议会21日批准了该国政府与利比亚民族团结政府签署的军事合作备忘录。此前埃尔多安曾表示，如果利比亚民族团结政府向土方提出请求，那么安卡拉有可能向利比亚派遣土军。
埃尔多安与利比亚民族团结政府领导人萨拉杰于11月底签署了军事领域合作备忘录，以及有关海上边界划分备忘录。12月5日，土耳其议会批准海上边界划分备忘录。希腊、埃及和利比亚东部议会认为，这些备忘录是不合法且无效的。
2011年卡扎菲政权被推翻后，利比亚局势陷入持续动荡，国内出现双重政权：一方是位于东部城市图卜鲁格、经民选产生的议会，另一方是2016年在联合国和欧洲的支持下在首都的黎波里的成立的利比亚民族团结政府。东部政权不承认的黎波里政府，并与利比亚国民军合作。