上次十九届三中全会于2018年2月26-28日在北京召开。一些西方观察员注意到，从上届全会开始几乎过去20个月时间，由此得出结论，认为中共领导层内有关进一步发展改革问题出现意见严重分歧。鉴于此，才延后召开。但需指出的是，中共中央全会举办时间并没什么非同寻常之处。党章中仅写道，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次，这两个条件都得到了遵守。10月24日，政治局会议上作出了召开的决定。
征兆显示，本次四中全会没有任何特殊情况。传统上，四中全会主要通过政治和意识形态问题决策，而经济问题通常在中共中央五中全会上协商。会上一般确定下一个五年计划中的社会经济发展规划的主要指数。而周一即将召开的全会，中央委员们讨论的恰恰是政治问题。
可以期待，将沿承上次三中全会所通过的某些决策。当时，会上通过党和国家机关的改革方案。四中全会日程，涉及的是国家管理体系完善问题。这完全符合逻辑，要知道，新体系已经运行了若干时间，到了要对其效率性进行评估的时刻，找出有哪些强点，哪些不足，确定国家管理现代化的下一个方向。所有这些，都符合邓小平"摸石头过河"的改革原则实践。
目前存在相当多的问题，需对政治体制改革实践进行分析。去年春季，在努力完善国家管理框架下，以习近平为中心的领导层展开大规模的机制改革，合并了一系列国家机关，将其置于党的直接管理之下。显示出中共在所有层面要提高效率的决心，以应对国内外挑战。中国现任领导层，不得不在复杂的条件下运行，其中包括经济领域出现的新挑战。在目前局势下，业已形成的方法和实践，逐渐失去了自己的潜力。不确定要素中，摆在首位的当然是中美关系。在与美国爆发贸易战及中美关系对中国所选路线总体对抗加剧的背景下，中国巩固政治基础是前所未有的重要。再加上，加深改革任务和愈加复杂的国际局势，也要求党这样做。