中印决定不谈政治

中国国家主席习近平应印度总理莫迪的邀请出席了中印领导人在金奈举行的第二次非正式会晤。习近平和莫迪没有解决领土问题,而是关注经济关系。经过谈判,双方决定减少贸易不平衡,中国承诺扩大其市场准入。
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近年来中印关系一直难以被称之为顺畅。新德里不能原谅北京在许多问题上支持与自己长期存在领土冲突的伊斯兰堡。这就是为什么印度竭力反对中国提出的"一带一路"倡议,因为该倡议框架内的贸易和经济走廊之一,穿越有争议的克什米尔。两年前,印中在洞朗高原的领土争端骤然升级。中国开始在那里修路,而不丹声称那里是它的领土,呼吁印度提供帮助。印度和中国军队面对面对峙了数月。幸运的是,没有发生武装冲突,但局面一度异常紧张。

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然而,一年半以前,两国关系开始变暖。中印领导人在武汉举行了第一次非正式峰会。 峰会传达的主要精神是,亚洲两个最大国家的经济的可持续发展非常重要,无论是对双边关系,还是对整个地区;因此有必要建立深化经济合作机制,并努力通过对话解决现有的政治和领土矛盾。

从这个意义上说,此次金奈会晤是两国领导人在武汉所达成的基础工作的合理延续。习莫会晤持续了约6小时,领土和政治问题并不是双方关注的重点,虽然还是触及了地区安全问题。习近平和莫迪把谈话重点放在了经济和投资合作上。通过谈判,双方同意建立"高级别经贸对话" ",这是一个改善双边贸易结构的机制,主要目的是减少贸易不平衡。去年双边贸易额达955.4亿美元,而印度对华贸易逆差达530亿美元。通过印度公司进入中国市场,或许可以实现贸易平衡。习近平在会晤时强调,中国欢迎印度制药和IT公司。印方则表示希望吸引中国对制造业的投资,后者的发展现在对莫迪的"印度制造"计划的实施,对加速经济增长以及创造新的就业机会都非常必要。

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然而印中两国利益并不总是相吻合。在与莫迪会晤后,习近平立即前往尼泊尔,在那里会见了总统班达里。作为此次访问的成果之一,中国和尼泊尔同意铺设连接加德满都和中国西藏的铁路。这条铁路将为尼泊尔开辟新的贸易路线,因为现在所有的路线都以某种方式由印度控制。因此通过帮助尼泊尔,中国在不知不觉中削弱了印度在该国的影响力。正如中国西华师范大学印度研究中心主任龙兴春教授在接受卫星通讯社采访时指出的那样,尽管中国正式宣布合作只是为了加强经济联系,而加德满都-吉隆铁路只是"一带一路"倡议框架内的一个项目,但对印度来说,该项目同经济走廊一样, 并没有消除这些矛盾。

龙兴春教授说:"我认为解决克什米尔问题比较困难。在习近平主席与莫迪总理会晤沟通后,紧张的气氛或许会有所缓解。因为印度不仅认为这是印巴之间的争端,还认为中国也算是参与其中。总体来看,我认为各方可能都不愿意冲突升级,希望通过会晤来缓和气氛,为双方各自寻得一个圆场的机会。目前克什米尔地区的态势促使印度处于一种非常严格、非常高压控制的态势,但之后我想恐怕很难避免发生一些暴力恐怖袭击。如果印度与巴基斯坦能够进行这种沟通,缓和气氛,可能会有助于克什米尔地区的稳定,不然印度还是很难控制的。"

另一方面,对中印两国来说,现在正是摒弃政治分歧,建立经贸关系的最佳时机。尽管事实上,在第13轮美中贸易谈判结束后,中美双方达成了某种临时协议,但基本矛盾仍然没有得到解决,并有可能未来进入美国市场的中国企业将会减少。因此拥有数十亿人口的印度市场是中国弥补销售下滑的一个极具吸引力的机会。对印度来说,与中国合作是一个建立本国生产基地、吸引投资以及努力即使不会重演中国GDP增长模式但至少也可借鉴其最有效机制的机会。为了让莫迪实现自己的社会发展计划,印度需要一个飞跃,以保持必要的增长率。没有中国的帮助,这将难以实现。因此很可能在不久的将来,将有可能看到亚洲这两个最大邻国间的和解。问题仅在于,在政治问题尚未解决的前提下,这种和解能持续多久。