来自科罗拉多州的共和党人贾德纳(Cory Gardner)提出《台湾友邦国际保护及加强倡议法案》(简称《台北法案》)。9月25日,周三,美参议院外委会亚太小组受理了这份文件,这是美国传统的接受法律草案程序。这份文件提出,美国在国际舞台上要强化对台湾的支持立场,针对那些降低与台湾关系的国家,终止或减少援助。换句话说,与台湾保持官方关系,可获得美国的援助。相反,不要再期待资金支持。
美国采用这种方式针对所罗门群岛。美方因这个岛国于9月份和台湾终止官方关系、同时与中国大陆建立外交关系而不再为其提供援助。美国通过台湾高官指责北京使用"金钱外交"政策,用这种方式将台湾盟国吸引到自己身边。但此类指控却没有任何凭据。但美国却实实在在地爆出,将"金钱外交"合法化,把台湾外交盟友挂在美元的"鱼钩"上。
美国首先是完全为了自己的利益。南京大学国际关系研究院副教授龚洪烈就美国的《台北法案》接受卫星通讯社采访时这样认为。
他说:"我个人的看法是这样的。首先,维持台湾所谓的主权特性,是美国非常重要的基本政策。如果台湾失去全部邦交国,那么台湾所谓的国际主权属性就会引起世界的怀疑。其次,就这次事件而言,南太平洋地区,包括之前同台湾断交的中美洲国家,这些地区传统上都属于美国的势力范围。那么台湾与这些地区的国家保持外交关系,很大程度上可以遏制中国的影响力。随着陆续有国家与台湾断交,中国的影响力也将逐渐扩大。另外,从参议院的表态来看,我认为美国的态度其实是自相矛盾的。美国称要惩罚同台湾断交的国家,但是美国自身就是同中国建交的。俗话说,己所不欲,勿施于人,怎能让其他国家去奉行连自己都不遵守的原则呢。所以我想无论是国务院的表态,还是《台北法案》的通过,基本上还是一种政治上的表态。因为极力维持台湾的主权属性,符合美国目前或者相当长一段时期的利益。"
目前,台湾仅剩15个邦交国,其中4个是大洋洲岛国:马绍尔群岛、图瓦卢、瑙鲁和帕劳。承诺对台湾盟国提供支持,是美国的政治策略,俄罗斯外交部外交学院专家安德烈·沃罗金就《台北法案》接受卫星通讯社采访时这样指出。
他说:"支持台湾的国家所剩无几,而且这些国家在世界经济中并不扮演决定性角色。特朗普宣示支持台湾,目的是为了2020年总统大选时吸引华裔选民,这是纯粹的宣传攻势。"
西方媒体在评论所罗门群岛和基里巴斯决定时强调,中华人民共和国70年国庆前,台湾外交空间在压缩,这在政治上是有意义的。另外,北京的声明也值得关注:"台湾曾经是、现在是、未来还将是中国领土的一部分。"