尼克诺洛娃在一份声明中说：“乌克兰不打算给予顿巴斯特殊地位并将其纳入国家宪法之中，这是有意破坏和平解决方案的直接证据，该方案正是用来解决成为冲突起源的政治问题。”
她提醒说，解决冲突的成套措施明确规定了大赦的必要性，防止起诉参与顿巴斯事件的人们，而基辅也有义务给予顿巴斯特殊地位并将其纳入乌克兰的宪法。
这位顿涅茨克人民共和国的全权代表补充说：“我们再一次提请乌克兰政府注意，口上说打算去执行明斯克协议是不够的，他们需要在实践中去执行。”
乌克兰外交部长瓦季姆·普里斯塔伊科此前曾表示，最高拉达应修改现有的关于顿巴斯特殊地位的法律，该法律于12月31日到期，或者是采用新的法律。他还反对完全大赦顿巴斯冲突各方。
关于顿巴斯特殊地位的法律于2014年由最高拉达通过，但从未生效。在2018年秋天，乌克兰议会将其延长至2019年底。 该法案已被上诉至乌克兰宪法法院，但宪法法院尚未作出决定。 法案中称顿巴斯地区的特殊地位将在满足若干条件后生效，条件包括从这些地区撤走“非法部队”。