报道称，“在去年的报告中直接指出，北海道东部由俄罗斯控制的四岛属于日本；而2019年的报告中则称，东京和莫斯科正在日本首相安倍晋三和俄罗斯总统弗拉基米尔∙普京的强力领导下谋求解决领土争端。”
莫斯科和东京缔结二战和平条约的谈判久拖不决。日本一直谋求重新获得南千岛群岛中的四岛，要求归还主权后才能签署条约。东京以两国1855年双边贸易与边界协定为依据，对南千岛群岛四个岛屿——择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞岛提出主权要求。
莫斯科的立场是是二战后这些岛屿成为苏联领土，因此俄罗斯的主权具有相应的国际法办理手续，不容置疑。
2018年11月14日，俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三在新加坡举行会晤，日本首相在介绍会晤成果时表示，双方商定在1956年《苏日共同宣言》基础上加快和平条约谈判进程。这是日方的重大让步，因为日本至今的官方立场都是先归还四岛，然后才能签署和平条约。