美国部分联邦机构，其中包括国务院、司法部和国土安全部，均受国会没有批准预算影响，部分功能停止运行。特朗普边境筑墙和增加边境安全拨款是预算难获批准的主要障碍。
特朗普在推特中指出，"迈克·彭斯副总统和小组今天与舒默和佩洛西的代表进行了富有成效的会谈，讨论了边境安全的很多细节问题"。
特朗普补充说，"我们现在计划建立铁栅栏，而不是混凝土墙。这是一个很好的决定，将在美国建造"。
建造美墨边境墙是特朗普总统竞选的主要承诺之一，目的是制止非法移民。7月底他在与支持者会面时称，边境墙有一部分正在修建。8月，他表示已拨款35亿美元用于修建隔离墙，并要求在预算中再拨款50亿美元。
12月22日圣诞节前的最后一次会议上，美国参议院未就批准预算草案达成一致。民主党人表示，隔离墙并不会解决问题，并拒绝同意拨付这些资金。
共和党人在参议院中拥有最低限度的多数票，并不足以获得所需的100票中的60票。共和党人提出在2月8日之前采用临时预算，不含特朗普所要求的50亿美元，但总统拒绝签署这一方案。