此前，日本首相安倍晋三与俄罗斯总统普京会谈后宣布商务代表团的访问。
谢尔比纳称：“第三个商务代表团由65人组成，将于10月1日乘坐日本‘Etopirika’号轮船抵达南千岛群岛。日本客人将在千岛群岛从10月1日逗留到5日。在此期间，预计他们将访问色丹、择捉岛和国后岛。他们讲考察这些岛屿上的旅游、农业、风电和水产养殖项目。”
俄罗斯和日本关系因悬而未决的领土争端蒙上阴影。日本以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据，要求归还南千岛群岛四个岛屿——择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞岛，并将归还上述四个岛屿作为与俄方签订和平条约的条件，二战结束以来一直未能签署该条约。莫斯科的立场是，南千岛群岛根据二战结果并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权。
根据1956年苏联和日本签署的《联合宣言》，双方签署和平条约后，苏联考虑向日本移交南千岛群岛齿舞和色丹两岛的可能，但未提及国后岛和择捉岛的归属问题。