文件规定，非欧亚联盟成员国公民将可以在莫斯科三个机场（伏努科沃、多莫杰多沃、舍列梅季耶沃）、圣彼得堡、索契和符拉迪沃斯托克机场、符拉迪沃斯托克海港，以及加里宁格勒州马莫诺沃公路口岸获得退税。
克拉斯诺达尔边疆区、莫斯科州、莫斯科、圣彼得堡和滨海边疆区的商业网点将开始试行该制度。
文件指出，制定名单时考虑到客流量大小和是在口岸当地建设实行退税制度所需必要基础设施的可能性。
滨海边疆区旅游局指出，实行退税制度将提高当地的旅游吸引力。
俄政府希望能在春天获得有关该制度运行情况的全面信息，以决定是否将其推广至夏季世界杯足球赛的举办城市。退税制度10月1日起就将在俄全境实行。
俄联邦旅游署数据显示，2017年到访俄罗斯的中国游客数量创历史新高，约为150万人次。