历经安全风波，中塔公路项目复工后能否如期完工？
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2025年11月，塔吉克斯坦与阿富汗边境地区连续发生两起针对中国公民的武装袭击，共造成5名中国公民遇难，中国路桥公司承建的“卡莱·库姆-万杰-鲁尚”边境公路项目被迫停工。近期，在塔方采取额外安保措施后，该项目已恢复施工。接受俄罗斯卫星通讯社采访的中国专家表示，此次事件既暴露了中国海外高风险项目在安保层面的现实短板，也印证了该公路作为中塔边境安全屏障与区域稳定纽带的深远战略价值。
2025年11月下旬，塔吉克斯坦与阿富汗边境地区连续发生两起针对中国公民的武装袭击，共造成五名中国公民遇难。袭击发生后，中方工人一度撤离，项目施工自2025年12月起停滞。据媒体报道，项目已在2026年3月左右复工。根据塔吉克斯坦交通部消息，在“采取必要措施确保中国工人安全”后，中方工人已重返岗位，剩余工程正在进行中。
该公路是连接塔吉克斯坦首都杜尚别与中国新疆的“杜尚别—库尔马公路”的重要组成部分，途经戈尔诺-巴达赫尚自治州，穿越帕米尔高原山区。由于地形复杂、海拔较高，该路段施工难度大，是整条干线中的关键瓶颈。2022年，塔吉克斯坦交通部宣布由中国路桥公司承担该路段的改造修复工程。
西北政法大学非洲研究院副院长张金平分析认为，这条公路的战略价值主要体现在三个层面：
从塔吉克斯坦国内来看，公路所在的戈尔诺-巴达赫尚自治州地处帕米尔高原，高山峡谷密布，长期与西部首都地区相对隔绝。公路建成后将打通达尔沃兹、万杰、鲁尚等偏远地区与杜尚别的陆路联系，强化中央政府对东部边境山区的行政管理与社会治理。同时，沿线矿产与农牧产品的外运、公共物资的内运将获得稳定通道，有助于缓解塔吉克斯坦东西部发展失衡的历史问题。
在中塔双边经贸层面，卡拉苏—阔勒买口岸是中塔两国唯一的陆路通关口岸。该公路改造完成后，将完整打通从中国新疆到塔吉克斯坦首都杜尚别的物流干线，大幅降低跨境货运时间与运输成本，为双边矿产、能源、农产品、建材贸易扩容提供支撑。
在边境安全层面，公路沿塔吉克斯坦与阿富汗北部边境延伸，邻近的瓦罕走廊是恐怖主义、毒品走私、非法越境的高发区域。通畅的公路便于塔吉克斯坦军警快速机动和常态化巡逻管控，阻断毒品与极端思想跨境传播。依托这条公路，中塔两国可开展联合边防巡逻、联合反恐演练和应急物资快速投送，落实上海合作组织框架下的跨境安全合作机制。
张金平指出，这条公路不只是山区交通干线，更是塔吉克斯坦边疆整合的通道、中塔经贸物流的主动脉、帕米尔地区反恐的安全屏障。也正因为其承载着重大的战略价值，恐怖势力可能通过针对这一目标的袭击扩大其“暴力宣传”效应，这要求中塔两国在推进项目建设的同时，进一步加强安保协作与风险防控。
构建“国家兜底、企业主责”双层安保体系
此次事件再次将中国海外项目的安全保障问题推向台前。中国教育部哲学与社会科学实验室云南大学“一带一路”研究院助理研究员任华在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，中国海外项目的安全防护需要从国家层面和企业层面双管齐下，建立系统性的长效安全保障机制：
从国家层面看，应完善境外投资安全审查制度，对高危国家项目强制配套安保投入，立项前须征求驻外使领馆意见。外交上应积极利用东道国官方保护机制，如巴基斯坦瓜达尔港由东道国军警设立专属防护力量，实现政企警三方联动。同时依托上合组织、联合国等多边平台协调东道国完善外资保护法规。企业须动态关注外交部国别安全风险分级和商务部《对外投资合作国别指南》，及时落实预警整改。
从企业层面看，应建立“事前-事中-应急”全流程风险防控机制。投资前期引入独立风险报告，高风险实行一票否决，优先采用“中方+东道国+国际机构”三方合作模式，绑定当地利益共同体。运营期间强化物理隔离与人员管控，合规聘用持牌安保公司，出国前开展反恐、自救等安全培训。设立专职安全部门，高风险区域与国际安保公司合作开展情报研判，通过中资商会联合应对罢工、排外等突发事件。
此次袭击并非孤例，中国工人近年来在阿富汗-巴基斯坦边境及巴基斯坦俾路支省多次成为袭击目标。随着“一带一路”倡议深入推进，海外利益保护能力必须同步提升，既需要国家层面的制度与外交支撑，也离不开企业自身防控能力的不断强化。
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