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中国与东盟就加快制定“南海行为准则”达成一致
中国与东盟就加快制定“南海行为准则”达成一致
俄罗斯卫星通讯社
中国和东盟加强了海上安全互信。对中国来说，海牙仲裁法院的裁决作为“南海行为准则”谈判的基础是不可接受的。“南海行为准则”将剥夺美国对中国和东盟的影响力。 2023年3月13日, 俄罗斯卫星通讯社
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中国和东盟将于今年开通安全热线并举行演练，以防止在有争议的南中国海发生意外冲突和紧张局势升级。印尼外交部东盟总司长苏约迪普罗在“南海行为准则”磋商后的新闻发布会上表示。会晤于3 月 8 日至 10 日在雅加达举行，来自中国、越南、菲律宾、文莱和马来西亚的高级外交官参加了本次会晤。中国与所有十个东盟成员国计划举行热线电话演练。几年前就已达成开通该沟通渠道的协议。最终决定开通这一事实也许说明了中国与东盟互信的加强。无疑这一决定也是此次磋商的主要成果之一。苏约迪普罗在雅加达举行的新闻发布会上没有透露会议的细节。 但他同时表示，谈判正在向前推进，各方都准备加紧谈判。印度尼西亚作为 2023 年东盟轮值主席国，将利用其影响力推动各方参与“准则”谈判，并寻找新的途径来加速谈判的成功完成。中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长、“南海战略态势感知计划”副主任闫岩在接受卫星通讯社采访时指出，总的来说，印度尼西亚在这份文件的制定中发挥了积极作用。闫岩专家说：“印尼在‘南海行为准则’磋商议题上表态是非常积极的。早在2011年中国与东盟十国在巴厘岛通过落实《南海各方行为宣言》的指导方针，就是印尼时任东盟轮值主席国。应该说印尼一直致力于推动中国与东盟签署和落实《南海各方行为宣言》，以及‘南海行为准则’的磋商。作为轮值主席国，印尼在其中发挥的积极作用，我认为值得予以肯定。”闫岩专家认为，对“准则”工作的乐观态度可能来自于今年或明年将对这份文件举行二读。闫岩专家接着说：“随着进入后疫情时代，南海问题工作组磋商会议的频次也恢复到了疫情前的水平。对此无论是中国和东盟国家官方，还是研究南海议题的学者，大家都是充满期待。 值得注意的是，可能会有一些东南亚国家试图将2016年南海仲裁案的裁决结果作为继续磋商‘南海行为准则’的法律基础，而这是中方绝对不会接受的。如果 ‘南海行为准则”‘在今年或明年能够通过二读，那么情况可能会比较乐观。如果二读无法通过，或者暂时还没有一个较为清晰的缔结时间点，在这种情况下，我认为我们还应继续有效全面地落实《南海各方行为宣言》，因为《宣言》至今在维持南海海上和平与稳定方面仍然能持续发挥作用。”闫岩专家认为在制定准则的同时，双边谈判对于解决南海争议问题也很重要。该“准则”的工作进程受到美国的密切监视。美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿克里滕布林克在此次磋商前夕抵达印尼并非偶然。3月8日，会面的第一天，他在雅加达告诉记者，美国继续主张航行自由、飞越自由以及和平解决南海争端。不过，这位美国外交官很可能不是为了维护和平而来到雅加达的。他的主要目的也许是与来自越南、菲律宾、文莱和马来西亚的磋商参与者进行幕后谈判，以引导该文件的工作朝着对美国有利的方向发展。也就是说，借助“准则”让感兴趣的东盟国家参与进来，实现在南海对中国的遏制。俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心主任德米特里·莫夏科夫认为，这也正是美国所要达到的目的，否则该“准则”将剥夺它对中国和东盟国家施压的王牌。他在接受卫星通讯社采访时说：“‘准则’作为具有约束力的文件，将为南海和东南亚局势带来一定的稳定性。 美国人总是到处制造混乱，使稳定复杂化，首先是给中国制造麻烦。当然美国人正在竭力阻止‘准则’的签署。‘准则’一旦通过，美国人将更难说服东盟国家与自己的政策保持一致。该准则的签署将剥夺美国人企图说服东盟国家相信来自中国的威胁，即中国侵占其海域这张王牌。有报道称，中国希望在该‘准则’中加入一项条款，规定外部势力不得进行军事演习，一般不得让军舰进入南海海域。显然菲律宾背后的美国人会坚决反对这一点。美国人正在想方设法让东盟国家相信，中国的目的是让东盟国家依赖中国，确保‘准则’只符合自己的利益。这当然让对该文件的工作变得更难了。”雅加达磋商的重要中期成果之一是达成共识，确保南海成为和平与繁荣之海，让所有国家都能从该地区的潜力中受益。“各方的基本目标是一致的，那就是南海是一片和平与繁荣之海。我们都聚集在这个非常感兴趣的地方，”苏约迪普罗在新闻发布会上说。这位印尼外交官还强调，该“准则‘的首要任务是其“有效性”。他补充说，该文件必须有效、有意义和可行，而不仅仅是一纸空文。
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中国与东盟就加快制定“南海行为准则”达成一致
2023年3月13日, 18:35 (更新: 2023年3月14日, 13:53) 评论
中国和东盟加强了海上安全互信。对中国来说，海牙仲裁法院的裁决作为“南海行为准则”谈判的基础是不可接受的。“南海行为准则”将剥夺美国对中国和东盟的影响力。
中国和
东盟将于今年开通安全热线并举行演练，以防止在有争议的南中国海发生意外冲突和紧张局势升级。印尼外交部东盟总司长苏约迪普罗在“南海行为准则”磋商后的新闻发布会上表示。会晤于3 月 8 日至 10 日在
雅加达举行，来自中国、
越南、菲律宾、文莱和马来西亚的高级外交官参加了本次会晤。
中国与所有十个东盟成员国计划举行热线电话演练。几年前就已达成开通该沟通渠道的协议。最终决定开通这一事实也许说明了中国与东盟互信的加强。无疑这一决定也是此次磋商的主要成果之一。
苏约迪普罗在雅加达举行的新闻发布会上没有透露会议的细节。 但他同时表示，谈判正在向前推进，各方都准备加紧谈判。
印度尼西亚作为 2023 年东盟轮值主席国，将利用其影响力推动各方参与“准则”谈判，并寻找新的途径来加速谈判的成功完成。中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长、“南海战略态势感知计划”副主任闫岩在接受卫星通讯社采访时指出，总的来说，印度尼西亚在这份文件的制定中发挥了积极作用。
闫岩专家说：“印尼在‘南海行为准则’磋商议题上表态是非常积极的。早在2011年中国与东盟十国在巴厘岛通过落实《南海各方行为宣言》的指导方针，就是印尼时任东盟轮值主席国。应该说印尼一直致力于推动中国与东盟签署和落实《南海各方行为宣言》，以及‘南海行为准则’的磋商。作为轮值主席国，印尼在其中发挥的积极作用，我认为值得予以肯定。”
闫岩专家认为，对“准则”工作的乐观态度可能来自于今年或明年将对这份文件举行二读。
闫岩专家接着说：“随着进入后疫情时代，南海问题工作组磋商会议的频次也恢复到了疫情前的水平。对此无论是中国和东盟国家官方，还是研究南海议题的学者，大家都是充满期待。 值得注意的是，可能会有一些东南亚国家试图将2016年南海仲裁案的裁决结果作为继续磋商‘南海行为准则’的法律基础，而这是中方绝对不会接受的。如果 ‘南海行为准则”‘在今年或明年能够通过二读，那么情况可能会比较乐观。如果二读无法通过，或者暂时还没有一个较为清晰的缔结时间点，在这种情况下，我认为我们还应继续有效全面地落实《南海各方行为宣言》，因为《宣言》至今在维持南海海上和平与稳定方面仍然能持续发挥作用。”
闫岩专家认为在制定准则的同时，双边谈判对于解决南海争议问题也很重要。
闫岩专家解释说：“‘南海行为准则’只能帮助中国与其他南海声索国管控海上危机，推动海上合作，而无法从根本上解决各国之间的争议。今后若要彻底解决南海地区的争端，我认为还需南海问题的相关当事国进行直接对话和磋商，以实现海南地区真正意义上的长久和平与稳定。”
该“准则”的工作进程受到美国的密切监视。美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿克里滕布林克在此次磋商前夕抵达印尼并非偶然。3月8日，会面的第一天，他在雅加达告诉记者，美国继续主张航行自由、飞越自由以及和平解决南海争端。
不过，这位美国外交官很可能不是为了维护和平而来到雅加达的。他的主要目的也许是与来自越南、菲律宾、文莱和
马来西亚的磋商参与者进行幕后谈判，以引导该文件的工作朝着对美国有利的方向发展。也就是说，借助“准则”让感兴趣的东盟国家参与进来，实现在南海对中国的遏制。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心主任德米特里·莫夏科夫认为，这也正是美国所要达到的目的，否则该“准则”将剥夺它对中国和东盟国家施压的王牌。
他在接受卫星通讯社采访时说：“‘准则’作为具有约束力的文件，将为南海和东南亚局势带来一定的稳定性。 美国人总是到处制造混乱，使稳定复杂化，首先是给中国制造麻烦。当然美国人正在竭力阻止‘准则’的签署。‘准则’一旦通过，美国人将更难说服东盟国家与自己的政策保持一致。该准则的签署将剥夺美国人企图说服东盟国家相信来自中国的威胁，即中国侵占其海域这张王牌。有报道称，中国希望在该‘准则’中加入一项条款，规定外部势力不得进行军事演习，一般不得让军舰进入南海海域。显然菲律宾背后的美国人会坚决反对这一点。美国人正在想方设法让东盟国家相信，中国的目的是让东盟国家依赖中国，确保‘准则’只符合自己的利益。这当然让对该文件的工作变得更难了。”
雅加达磋商的重要中期成果之一是达成共识，确保南海成为和平与繁荣之海，让所有国家都能从该地区的潜力中受益。“各方的基本目标是一致的，那就是南海是一片和平与繁荣之海。我们都聚集在这个非常感兴趣的地方，”苏约迪普罗在新闻发布会上说。这位印尼外交官还强调，该“准则‘的首要任务是其“有效性”。他补充说，该文件必须有效、有意义和可行，而不仅仅是一纸空文。
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