美国副总统访问菲律宾或将引发南海局势紧张
2022年11月16日, 20:39 (更新: 2022年11月17日, 14:50)
© AP Photo / Aaron Favila
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美方正在准备堪比佩洛西访台的挑衅。在美国副总统访问巴拉望群岛之后，中国可能会加强对南沙群岛的防御。解决南海问题的进展剥夺了美国对华施压的工具。
美国副总统哈里斯下周访问菲律宾，届时将与巴拉望岛居民和民间社会活动家会面。美国政府一位高级官员在电话吹风会上告诉记者，此行将表明美国政府致力于与菲律宾盟友在南海维护基于规则的国际秩序。这位美国官员还补充说，美国副总统将重申国际法、不受阻碍的贸易和南海航行自由的重要性。
美国副总统巴拉望之行定于 11 月 22 日。哈里斯将成为访问南海有争议的南沙群岛附近菲律宾岛屿的最高级别美国官员。
预计哈里斯在访问期间还将访问位于巴拉望岛普林塞萨港的安东尼奥包蒂斯塔空军基地。作为美菲军事合作协议的一部分，在该基地正在建设其中的一个设施。菲律宾军事指挥部设在空军基地，负责监督巴拉望岛地区南海领土的保护和巡逻。华盛顿战略与国际问题研究中心东南亚项目负责人格雷戈里·波林在接受路透社采访时建议访问这一设施。
广西民族大学菲律宾研究中心主任陈丙先在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，哈里斯此次巴拉望之行的目的之一是挑衅中国，试探其实力。陈丙先主任说：
“美国派副总统哈里斯访问地理位置较为敏感的菲律宾巴拉望群岛，一是希望借助副总统级别的访问引起国际舆论关注，炒热南海议题；二是表达对菲律宾的支持，通过这样一种姿态来巩固美菲同盟关系。我个人认为这种支持实际上非常廉价；三是达到挑衅试探中国的目的。”
中美领导人最近在巴厘岛举行的会晤旨在缓和双边关系的紧张程度。然而哈里斯此行显然与两国领导人会晤的精神背道而驰。俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心高级研究员达里娅·帕纳林娜认为，哈里斯访问紧邻南海争议海域的菲律宾岛完全堪比美国众议院议长佩洛西访台的挑衅之行。达里娅·帕纳林娜说：
“两次访问都符合美国在该地区遏制中国的总政策的总精神。哈里斯之行也有可能是美国对中国最近与所罗门群岛达成的安全协议作出回应的一部分。美国人在该地区展示他们的存在，他们将捍卫所谓的自己的利益和盟友。这暗示中国需要在该地区‘克制自己的胃口’。北京最严厉的回应可能是在南沙群岛部署更多现代武器。”
陈丙先专家则对美国能否成功挑衅中国表示怀疑。陈丙先专家说：
“美国的目的能否达成，我认为有待于观察。今年以来各种灾难频发，美国催生下的俄乌冲突导致能源价格和粮食价格大幅上涨，再加上新冠疫情的冲击，使得菲律宾国内出现一些比较严重的问题。在这一背景下，菲律宾的民众，以及在南海问题上持客观理性态度的政府官员，应该都更希望南海保持和平稳定的态势。美国这一种煽风点火的行为恐怕并非菲律宾民众所需。另外，中美元首刚刚在巴厘岛举行会晤，美国总统拜登表示无意围堵遏制中国。然而随后美国却派副总统访问菲律宾巴拉望群岛，以域外国家的身份对南海问题指手画脚。这种前后不一致的两面行为应该也不被国际社会所接受。所以无论是炒作南海还是支持菲律宾或挑衅中国，效果能否如美国预期，目前很难下定论。”
中国总理李克强最近在金边与中国东盟伙伴的会晤以及东盟峰会的成果显示，在寻求就南海问题达成共识方面取得了进展。他们还表达了对该地区稳定的共同愿望，以及在没有域外参与者干预的情况下解决问题的愿望。达里娅·帕纳林娜专家指出，这种解决领土问题的积极态势当然会威胁到美国在该地区的利益。达里娅·帕纳林娜说：
“如果南海争议问题的解决确实取得实质性进展，那么美国将无法将其作为向中国施压的工具。美国把自己定位为与中国存在领土争端的国家的主权和权利的捍卫者。这里不仅有菲律宾。如果在双边或多边基础上达成让中国和争端所有其他各方都满意的妥协，将美国排除在这个链条之外，那么，当然，这对美国来说不利。因为这就会让它失去影响在南海有利益的地区国家的机会。”
美国人如此迫不及待地加强与该地区盟友的军事关系，并千方百计加快这一进程，并非巧合。例如，就在不久前菲律宾国防部发言人阿塞尼奥·安多隆表示，将加快与美国签署一项于 2014 年签署并需要重新谈判的防务协定。该协定将允许美国轮流长期部署军队，并在菲律宾基地建设和运营设施。马尼拉周二宣布，作为 2014 年协定的一部分，华盛顿将投资 6650 万美元在其三个军事基地建设训练和储存设施。
在此背景下，菲律宾显然无法以某种方式影响美国副总统访问计划中可能激怒北京的行为。与此同时，小马科斯总统新闻办11月11日宣布，他将于1月初对中国进行国事访问。此前小马科斯与中国外长王毅讨论了加强两国关系的方式，“对所有人都是朋友，对任何人都不是敌人”的灵活战略让菲律宾总统巧妙地在中美之间取得平衡，即使美国公开在利用其盟友作为对华施加军事政治压力的一个主要工具。
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