中国公司能继续在美融资吗?

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中国公司能继续在美融资吗? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 25.05.2022
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中国公司滴滴将退出美国股市。该公司大多数股东投票赞成从纽约证券交易所退市。滴滴已将其决定通知交易所,并将于 6 月正式向美国证券交易委员会提交相应的表格 25。
据报道,做出这一决定是由于滴滴希望与中国监管机构配合并使其业务有必要符合网络安全要求。滴滴去年在纽约上市,融资 44 亿美元。然而几天后中国监管机构对该公司是否符合网络安全要求展开调查。在调查未决期间,监管机构已要求滴滴停止吸引新用户,并将其应用程序从移动优惠商店中删除。
中国政府对美国监管机构要求滴滴交出公司数据感到担忧。美国坚持要求本国公众公司会计监督委员会(PCAOB)可以不受阻碍第访问其股票在美上市的所有公司的审计和报告数据。过去中国公司忽略了这一要求,理由是中国法律不允许他们向外国合作伙伴和监管机构披露此类信息。但在 2020 年美国通过了《外国公司问责法》(HFCAA)。根据该法,任何其股票在美国交易所交易的公司,如果三年内未向美国监管机构提供数据和报告,将被强制退市。毋庸置疑,由于该法具有追溯效力,即不仅针对已经进行IPO的公司,它更适用于HFCAA通过后进行配售的公司。
同样重要的是,在中国政府准备通过一系列数据安全法律时,滴滴进入美国股市。在滴滴上市后的几天内,中国通过了一项数据安全法以及一项关于保护个人数据的法律。根据这些法律,数据被视为国家资产,是与劳动力、土地、资本和技术一起的另一种生产要素。法律管辖跨境数据共享。如果一家公司积累了大量关于中国公民的数据,那么在与外国合作伙伴进行任何数据交换之前,它必须经过严格的网络安全检查并获得中国相关部门的批准。
滴滴正好符合这些条件。这家中国出租车聚合商在国内市场运营,积累了数百万中国公民活动的敏感数据。自然,在这样的条件下,具有将这些数据转移到美方的潜在条件的滴滴公司首次在美公开募股是一个极具风险的步骤。调查开始后,由于目前的限制和投资者的恐慌,该公司的资本总额缩水数百亿美元,远远超过了滴滴首次公开募股期间筹集的资金。
滴滴将从纽约证交所退市 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.05.2022
滴滴将从纽约证交所退市
离开美国股市的决定是滴滴公司维持自身生意的合乎逻辑的一步。在当前条件下,首要问题是国家对数据的主权问题。复旦大学中国研究院特聘副研究员刘典在接受卫星通讯社采访时表示,这将对习惯了在中国开展业务但吸引美国资金的公司的商业模式产生重大影响。

刘典专家说:“当前掌握大量用户信息的科技企业赴境外上市,关键在于涉及数据主权问题,即大量的数据资源是否会被境外资本市场监管机构以监管为由,变相地获取企业数据资源从而影响所在国的数据安全。目前来看,根据近年来的发展态势,这种可能性日趋升高。所以跨国资本市场监管之间的合作与本地保护主义的相关措施,确实会对企业所在国的数据安全造成一定影响。

“从中国数字经济的发展角度来看,这也会给过去中国企业在国内实践应用并在美国市场融资的模式带来较大冲击。未来数字经济领域涉及敏感数据的相关企业,也需要根据所在国家的监管政策做出地缘政治考量分析。”

滴滴一案可能会导致大量中国公司撤出美国股市。问题在于,未向美国监管机构提交账户的公司的三年宽限期将于 2023 年 3 月到期。如果在此之前中美双方未就申报规则达成一致,中国公司的股票要么被强制退市,要么自行离场。任何人都不太可能违反中国法律,因为对于大多数中国公司来说,国内市场仍然是重中之重。
很难判断中美监管机构之间的谈判进程如何,因为公开数据极其矛盾。中国证监会报告称,谈判进程进展顺利,中美双方就这些问题保持密切沟通,致力于达成符合两国法律法规的集体协议。美国证券交易委员会更加克制。它只是确认谈判进程正在进行中,但同时指出现在谈论任何最终协议还为时过早。而美国上市公司会计监督委员会解释说,争议的焦点仍然是获取报告的具体程序。美方坚称,监管机构可以随时获取在美国证券交易所上市的任何中国公司的任何文件。中方不准备接受这样的条件,因为它们违反了中国法律。
在当前形势下中美迅速达成协议的可能性微乎其微。美国在国会中期选举前对中国公司做出重大让步在政治上不可接受,因为这会使美国证券法具有选择性和歧视性。中国也不能违背本国法律而行事。一个折衷的选择是可能的:提供对那些不积累对中国敏感数据的公司的报告的访问权限。其余的将不得不离开美国。
滴滴尚未宣布离开美交所后是否会在其他地方上市。尽管如此,许多中国企业在分析形势后,开始积极行动,将股份投放到中国国内市场。去年中国大陆股市市值达到12.7万亿美元。 2021年在国内上市的中国公司股票总价值增长20%。可以说,在美国市场的损失对许多人来说看起来并不那么痛苦。事实上,在同一时期从中国到美国的公司的股票反而减少了 42%,损失了7580 亿美元的资本。
Такси Didi Chuxing  - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 02.03.2022
媒体:滴滴公司改变决定,放弃退出俄罗斯市场
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