中美关系在拜登执政后改善了吗?

© REUTERS / POOLПресс-конференция делегации США после китайско-американских переговоров
Пресс-конференция делегации США после китайско-американских переговоров - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 22.03.2021
关注
美国新政府开始运作两个月后,中美举行了首次高级别会谈。人们对这次可能重启美中关系的会谈一度寄予厚望。然而实际的谈判气氛异常紧张,双方接连相互指责。看来拜登政府很有可能不会去试图更改特朗普时期的路线。

Китайско-американские переговоры на Аляске - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 19.03.2021
以牙还牙:中国让美国习惯礼貌和对话之道
会谈开始前夕,全球媒体和专家们都想知道,此次会谈是否会比去年中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪与时任美国国务卿蓬佩奥在夏威夷举行的会谈更有成效。当时谈判基本上没有取得什么特别的成果。双方只是再次强调了各自的立场,根本未能让双方走近。拜登政府开始执政后,观察家们对中美双边关系的改善给予了某些希望。因为与特朗普的政策不同,拜登的政策将更加传统、谨慎,而不会取决于总统的感情用事。

然而此次会谈一开始气氛就很紧张,如果不说是丑闻般的开场白的话。通常在开场白部分,各方都要发表一个简短的礼节性致辞,但这次的开场白却变成了长达一个小时的激烈辩论。期间各方不仅表达了自己的立场,而且也对对方进行了指责。当时的气氛是如此紧张,以至于其他在场者甚至怀疑本次会谈是否会结束。中方极其严厉地回应了美国的所有指责,而且对中美关系最尖锐的问题直接表达了自己的关切和不满。

然而会谈还是继续了下去。也许华盛顿最初想要进行某种对抗,尽管它可能还没有做好遭遇中方如此猛烈抵制的准备。会谈后美国总统国家安全顾问杰克·沙利文表示,会谈“强硬而直接”,但没有具体说明他们讨论的内容和结果。杨洁篪则表示谈判是建设性和坦率的,但同时指出在一些基本问题上仍然存在矛盾。

Китайско-американские переговоры на Аляске - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 22.03.2021
专家:中国“平视外交”在阿拉斯加突破美方试图通过“联盟外交”给中国造成的心理包围
中方表示,双方同意建立一个气候问题联合工作组,并就两国在彼此境内的外交官和新闻记者的活动举行会谈。而美方只是说成立一个气候问题联合工作组。沙利文表示,现在需要返回华盛顿进行通盘考虑。然而,即使成立气候问题工作组也已经是朝着恢复双边合作迈出的重要一步。华东师范大学国际关系与地区发展研究院副教授张昕在接受卫星通讯社采访时指出,目前的2 + 2会谈是试图重启特朗普执政时被搁置的对话机制的首次尝试。

张昕教授说:“中美‘2+2’阿拉斯加会谈期间,双方首次在这一层级比较清晰地表明了自己的基本立场,阐释了双方各自政策的优先度以及所谓的政策红线。从这一角度来看,会谈应该是取得了效果。并且这也是双方核心外交团队的首次面对面正式会晤,在这一级别的外交官和外交政策的制订者层面,彼此有一个面对面相互了解个人风格和谈判风格的过程是必须的。同时在现阶段中美恢复高层对话,把美国前任政府期间搁置的对话机制重新启动,也是扭转了负面趋势。不过我认为此次会谈不会对双边关系的走向产生决定性影响。”

然而,正如中国外长王毅在与美方进行谈判时所指出的那样,美国就在会谈前夕对中国官员实施了新的制裁,这绝不是友好的举动。王毅明确表示,中国还指望在美国领土上能受到更友好的欢迎。顺便说一句,中国每年都要发布美国人权报告,但这次没有在安克雷奇会谈之前发布。但美国的政策不仅对中国,而且对俄罗斯也一样,仍然坚持即使不是粗暴也是强硬的路线。拜登发表的言论,连特朗普都不会。正如张昕专家指出的那样,总的来说,当前的美国政府只是前一任的延续。

张昕说:“美国新政府对中国和俄罗斯的基本态度与政策走势更多地是前任政府的延续,政党更替和新旧领导人个人风格的差异并没有让美国对中国和俄罗斯的关系发生革命性变化。当然相对于特朗普而言,拜登个人或者其团队在界定和表达对华看法时可能会有一些变化,比如更多地强调价值观外交。从此次阿拉斯加双边会谈上也可以看出,布林肯和沙利文等都在反复强调美国不仅是在代表自己,也是代表他的一系列盟友跟伙伴。不过总体来看,结构性因素才是决定双边关系走向的要点。”

中国外交部 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 22.03.2021
中国外交部:中美高层战略对话及时有益 加深相互理解
此次会谈结束后不久,美国和中国将开始与自己的伙伴进行沟通。美国国务卿布林肯已前往布鲁塞尔参加北约部长级会议,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫已抵达中国。显然布林肯访欧和拉夫罗夫访华都是事先商定好的。正如中国外交部强调的那样,当然不是在中美会谈后的“特意安排”。另一方面,显然双方将以某种方式与合作伙伴讨论安克雷奇会议的结果。对中俄两国来说,考虑到华盛顿对两国施加的相似的压力,这样做是很自然的。谢尔盖·拉夫罗夫在接受中国媒体采访时表示,中俄两国需要联合起来应对美国制裁的风险,减轻美国的制裁压力。另一方面,俄罗斯联邦与中华人民共和国之间的关系正在许多因素的作用下发展。张昕专家强调,协调确实在加强,但不仅针对美国。

张昕说:“中俄加强协调这一大的趋势肯定是存在的,只是不一定单独针对美国。因为当前双边关系发展的动力已经比较强大,虽然对美政策在三边关系当中是一个很重要的维度,但是中俄不会把自己的政策协调单一地捆绑在对美政策上。实际上中俄间可以协调的政策很多,比如全球抗疫问题,包括双方在疫苗上的科研生产和发放,我想这也是此次与拉夫罗夫外长进行会谈的一个重点,而这与对美政策并没有直接的关系。”

拜登在竞选期间曾许诺,他将继续在关乎美国利益和普遍价值的根本性问题上向中国和俄罗斯施压,在可能实现互利合作的方面,华盛顿将设法与莫斯科和北京寻求共同语言。一方面,在这个方向上存在一定的进展。与特朗普不同,拜登与俄罗斯延长了《新削减战略武器条约》。与中国恢复了气候对话。另一个问题是,美方的无端指责以及对关乎他国“核心利益”的事务进行干涉,所有这些都有可能破坏旨在开展对话的所有努力。即使在有对话可能的情况下,也可能让关系出现新一轮的恶化。要知道,正如历史所表明的那样,美国参加的大多数战争不是在共和党“鹰派”执政时开始的,而是在向世界推广美国共同价值观的民主党人上台后开始的。

新闻时间线
0