总体来说,香港2020-2021用于克服“三大不良事件”后果的预算约为1200亿港币。即中美贸易战、持续几个月给特别行政区经济造成重创的抗议活动以及新冠病毒疫情。而新冠病毒,堪称最后一击。香港财政司司长陈国强在宣布今年预算时指出,2019年的经济缩减了1.2%,而2020年预期,最好的情况是从下降1.5%转为增长0.5%。
为保持经济活力和居民生活水平,政府决定推出一系列抗危机措施。首先是为公司免除利润税,自然人免除工资收入税。当然,每种情况的免税规模均不得超过2万港币。此外,政府还计划一次性向以下领域注入资金:公共饮食、运输公司、旅游、文化艺术领域。为此约支出169亿港币。低收入家庭也将获得优惠:免除一个月的房租,并支付补贴。最后一项是,所有18岁以上的当地居民,都可获得1万港币,用于支持消费和保持生活水平。正如财政司司长所言,在目前复杂情况下,没有这些措施是无法找到出路的。
贸易战、新冠病毒疫情以及其它外部负面因素,不仅对香港、而且对整个中国都构成压力。没有支持性措施是很难度过的。中国工信部不久前宣布,全国中小企业都将获得税收优惠和补贴,其中包括缓期支付电费和天然气费。此外,新冠病毒受灾严重的湖北省的所有公司,以及其它地区的中小企业,都免交6月前的退休基金和劳动保险金。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,仅做金钱上的补贴,可能不会带来应有的效果,只会加深复杂的经济局势。
他说:“作为经济学者,我个人的判断是不赞成这种饮鸩止渴的政策。短期来看,或许有效,但是长远来说,对维护社会秩序、改善香港经济状况等问题都毫无益处,只能使情况日益糟糕。香港经济发展的成功是建立在香港人的自我奋斗之上,然而近日香港特区政府出台的派发港币政策,易使人养成不劳而获的习惯。因此我个人并不赞成这种政策,我觉得香港若想实现经济复苏,需要走上正路,维护社会秩序,创造良好环境,树立正确的价值观,减少过度干扰香港社会的因素,鼓励港人创造劳动价值,使其能够将精力集中在自我奋斗上。若是连闹事等人群都能领到资金,我不认为这是对经济发展有益的状态,也无法长期帮助香港应对经济衰退的现状。”
香港所宣布的支持性措施,只会加深本地区业已相当困难的金融现状。致同(香港)会计事务所的陈冯富珍(William Chan, Grant Thornton Hong Kong)认为,需要对税收体制进行改革,因为危机情况下,不能仅靠卖地和关税收入,需对收入来源多元化。派发现金,不是出路,因为诸如住宅短缺或劳动岗位不足这些基础性结构问题,无论怎样,也不会促进生活水平的可持续的、长久的提高。目前的举措,很大程度上是宣传意愿,旨在疏解社会紧张度。暂时还不清楚,如何填补预算黑洞。财政司司长陈国强承认,根据第一季度结果,香港15年来将首次出现预算赤字,而整个财年的赤字将增加到GDP的4.8%。




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