美官员担心美国的经济制裁手段会失效

霍格兰在华盛顿召开的核遏制大会上谈到了美国在核不扩散领域对竞争对手的影响力问题。他指出：“5年或10年以后，我们经常对竞争对手甚至有时对朋友使用的制裁手段，有可能不再像之前那么有效了。这存在着非常现实的风险。”
他认为，制裁是美国向竞争对手施压时最常使用的手段，这些手段的效果首先由美国超过世界上90%的业务或换句话说由美国的金融体系决定。
霍格兰指出：“所有这些手段与美元的强大和影响是密不可分的。在可预见的未来仍将是这样。我们使用制裁手段以惩罚一切：从黑客行为到使用大规模杀伤性武器。我们的竞争对手们确实不喜欢制裁。” 霍格兰表示，白宫可以依据数据做出这样的结论：遭到美国制裁的国家正在努力退出美元的影响。他在中俄贸易出看到了这种趋势。他指出，2014年，中国向俄罗斯出口的付款仅有2％以人民币支付，俄罗斯对中国出口的9％以卢布支付。2017年，这一比例分别上升到9％和15％。此外，他补充指出，中国银行在巴基斯坦还建立起了专门的人民币结算账户，以避开美国的金融系统。