中国放行万事达卡

多年来外国公司无法进入中国支付市场，尽管中国加入世贸组织时承诺在2006年前消除外资支付公司准入壁垒。从形式上看，禁令很久以前就已解除。然而审查Visa、MasterCard或美国运通申请的过程耗时已久。这些公司还在2017年就提交了许可证申请。然而万事达卡现在才收到初步回复，而美国运通在一个月前就已收到。它也获准在中国运营。

限制外国公司进入中国市场有其法律方面的原因。2002年中国创建了自己的支付系统银联，它主导着中国市场。国外支付系统卡仅与银联联合发行。根据中国法律，所有以人民币计价的国内付款都必须通过中国的支付系统进行。因此中国中央银行仅在2016年制定了正式规则。根据该规则，外国支付系统可以进入中国市场，但不会成立任何合资企业。

然而，即使现在，也是建议万事达卡不要独立进入中国市场，而是要与中国网联清算公司（NUCC）联手。不过万事达在合资企业中拥有51％的控股权。NUCC和万事达卡必须在年底前完成准备工作。在进入下一阶段之前，万事达卡需要从中国中央银行获得重新授权。如果中方批准所有程序，万事达卡将能在国内市场从事人民币支付清算业务。

美国总统特朗普多次表示，中国应该最终向外国支付系统开放市场。这一点已写进中美“第一阶段”协议。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受卫星通讯社采访时指出，通过初步批准万事达卡，中国，一方面，表明自己承诺进一步增加国内市场对外开放，另一方面，只履行协议中的义务。

郭田勇专家说：“我认为,有两方面的原因：首先，中央强调了金融业的对外开放需要持续进行，那么批准万事达卡的筹备申请，可以说是中国金融业对外开放的一个重要措施。其次，这恐怕也与中美贸易谈判所达成的条款有关，因为中美贸易谈判应该也会涉及到这方面的一些问题。所以总的来看，我想,与这两方面的因素均有关系。”

对包括万事达在内的国外支付系统来说，中国市场拥有很大魅力。中国的非现金支付市场估计为27万亿美元。有80多亿银行卡在流通，其中90％是借记卡。郭田勇专家认为，中国的金融体系现在比它加入世贸组织时更加成熟。因此对外资企业实行市场准入只能改善竞争环境，改善市场。

郭田勇专家接着说：“市场本身具有竞争性，银行卡的青睐也存在市场因素。过去中国国内有银联系统，负责向客户提供银行卡清算服务。而在国际上，则存在visa和MasterCard这类大型银行卡清算机构。从市场商业性的角度考虑，我们允许其形成一种具有竞争关系的市场格局。中国此次批准万事达卡的筹备申请，那么未来外国银行卡清算机构进入中国市场从事这方面的业务，既有利于提升整个市场的效率，又能给金融消费者带来更好的消费体验感。”

对中国来说，现在是放行外国公司并让其与中国金融基础设施相融合的最佳时机。没有必要害怕外国垄断——中国国内玩家已经占据主导地位。监管制度不断完善，进而可以保持金融稳定。允许万事达卡和其他外国支付系统开展人民币业务，将加速中国货币国际化的进程。这正是中国政府多年来一直努力要达到的目标，其目的是降低美元在国际结算中的主导作用，进而削弱美国向他国施压的能力。