韩国人可能通过中国旅行社大量前往朝鲜旅游

韩国统一部建议通过三种途径搞活旅游：1）在朝鲜有亲戚的家庭成员以及位于金刚山和开城市边境的社会组织的代表前往朝鲜；2）韩国公民通过第三国访问朝鲜；3）允许外国人同时访问韩国和朝鲜。但韩国联合通讯社指出，需求最大的途径多半是韩国人购买中国、欧洲或美国旅行社的旅游产品。

购买和销售朝鲜个人游不违反国际制裁，相应地，也不会遭到美国的二次抵制。韩国统一部发言人说，如果中国旅行社专门为韩国人开发综合旅游产品，并吸引到50到100个人，那么在韩国当局检查其中是否有不许离境人员，并批准剩下所有人前往朝鲜旅游后，那么旅行社就已经能够获得这些人的朝鲜签证。“现在这是最实际的步骤”，——韩国统一部发言人强调。

他说，除了按照现行法律“具有破坏朝韩交流领域合作的明显威胁”的情况外，所有韩国人均可利用所建议的方案。至于韩国人的人身安全问题，估计第三国旅行社和朝鲜组织将签署意向协议或合同，在文件中写入“某些最低要求”。

为了规避联合国制裁问题，计划为游客制定专门的指示：前往朝鲜时可以携带什么私人物品——手机、笔记本电脑、相机等。食宿费用将被视为是与携带“大额现金”限制无关的必要花费。而且，华盛顿早在2011年就要求：访问朝鲜的人已经无法按照简化的旅游授权电子系统(ESTA)前往美国，必须按照普通程序获得签证。

与此同时，为了从韩国直接前往朝鲜旅行，多半像从前一样要求获得美国将军领导的“联合国司令部”的许可，这位将军也同样指挥着驻韩美军地面部队。而且，韩国统一部期望无需单独协商本国公民赴开城市和金刚山的个人游事宜，只是需要通报军方整体计划，之后他们将开放边界。计划从骨肉分离的家庭成员和社会组织开始，接下去把这一做法推广到韩国普通居民。只有第三国游客跨越军事停战线事宜处于联合国司令部的管辖之下。

纯粹从理论上来说，只要朝鲜允许韩国人利用其他外国人已经可以享受到的旅游产品就够了。这有助于避免朝韩两国政府签署新协议的必要性，新协议规定韩国旅行社在具体方向的工作条件。但考虑到首尔通过开放旅游而推动朝鲜与美国对话的公开意愿，目前尚不清楚，平壤是否认为有必要对这些倡议作出回应。