2019年 - 中国在非洲影响力增强的一年

中国将帮助非洲提升在国际奥林匹克运动中的威望

一年半内中国领导人和高官三度访问塞内加尔。2018年7月底习近平主席对塞内加尔进行了访问，他也因此成为中国首位访问西非国家的最高领导人。2019年1月中国外长王毅以及年底中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪也都先后访问了塞内加尔。

中国对加强与塞内加尔合作的兴趣的增加是可以理解的。这是中国欲打造的跨越大西洋通往拉丁美洲的丝绸之路的要站之一。塞内加尔总统萨勒在与杨洁篪会晤时强调，塞内加尔坚定支持并积极参与“一带一路”建设。

塞内加尔海产丰富，并蕴藏有丰富的宝贵矿产资源，这为中国公司投资和中国技术出口开辟了广阔前景。塞内加尔总统表示，自己国家对加强与中国合作感兴趣。

两国合作范围无疑将进一步扩大，包括在塞内加尔2022年举办夏季青年奥运会方面的合作。杨洁篪承诺将为塞内加尔合作伙伴的成功举办提供支持。显然，这里不仅限于提供咨询服务。这里指的是帮助塞国建设体育和其他基础设施。今天塞内加尔已经意识到青年奥运会是提升本国在非洲乃至整个世界的威望的一次重要机遇，因此希望能得到中国的全方位支持。

塞内加尔是中非合作论坛共同主席国。塞内加尔通过这一机制组织了一系列部长级及高级别活动。非洲53个国家的国家元首和政府首脑参加了2018年在北京成功举行的峰会，为共同建设“一带一路”注入了强大动力。

杨洁篪在总结此次非洲之行时说，有44个非洲国家和非盟委员会已同中国签署“一带一路”合作文件，中非共建“一带一路”同非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程和非洲各国发展战略深入对接。

浙江师范大学非洲研究所刘云教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时特别强调了2019年中非合作发展的上述成果。他列举了中非合作最成功的几个重要领域。

他说：“首先，我认为今年外交部长王毅访问非洲是中非外交的一个亮点。中国外长访非是中国的外交传统，通常都在1月份进行，充分反映了中方对发展中非关系的一贯高度重视。就高官访问而言，除王毅外长外，杨洁篪主任在9月份也曾访问了塞拉利昂、尼日利亚和肯尼亚，与这些国家的总统进行会谈。我想中非高层对话、从政治层面沟通，共同推动中非关系发展，这是第一个亮点。

“其次，4月在京举行的‘一带一路’国际合作高峰论坛是第二个亮点。中国当前已把非洲纳入‘一带一路’倡议，并且非洲国家也都在积极地响应参与，每年他们都会参加‘一带一路’峰会，尤其今年许多非洲国家都派出了自己的代表，比如埃及总统塞西、埃塞俄比亚总理阿比等，可以说规格相当高。这些国家直接派出了最高领导人前来参加峰会，说明他们非常希望能够投入‘一带一路’倡议，借助这一机遇来发展自己国家的经济和综合实力。

“再次，第三个亮点是中南关系的发展。在巴西举办金砖峰会期间，习近平主席与南非总统进行了会谈。另外，今年中南国家双边委员会召开了第七次全体会议，南非副总统马布扎亲自带队前来北京。这都说明中南关系的发展比较突出，受到了双方的重视。

“最后，我认为中国直接推动非洲事务的解决，是第四个亮点。中国政府非洲事务特别代表许镜湖经常代表中国参加非洲各类会议，积极参与推动非洲地区事务的解决，比如参加了非洲尼罗河河水问题的磋商会议，会见非洲红十字会负责人等。虽然这些事情与中国并无直接关联，但是中方在推动非洲和平、地区发展、解决各国矛盾等方面也发挥了积极的作用。”

与非洲发展军事合作有助于中国维护自身经济利益

非洲国家对中国进一步开放农产品市场很感兴趣。乌干达总统穆塞韦尼在与杨洁篪会面时表达了这一点。众所周知，非洲农产品过剩。乌干达总统表示，尽管对美欧出口，但非洲大陆仍需要另一个国外市场，例如，中国。

中国对非出口远多于进口，因此非洲国家正在试图调整贸易关系以减少贸易逆差。他们更积极地研究中国市场的需求，并努力提高其产品质量，因为这是进入中国市场的主要前提之一。

中国农业农村部部长韩长赋去年12月透露，中非农产品贸易额由2000年的6.5亿美元增长到2018年的69.2亿美元。他表示希望在未来十年内这一数字将突破100亿美元。

乌干达总统在与杨洁篪会晤时指出，中国通过贸易支持非洲大陆的繁荣。他承认去年与中国国家主席习近平签署的谅解备忘录加强了两国间关系。

他回顾说，正在向坦桑尼亚铺设的连接乌干达油田和印度洋的输油管道项目的实施，其中就得益于中国投资以及新的工业园区的建设。杨洁篪表示，中国将与乌干达落实好两国元首重要共识，帮助乌干达发展经济，扩大双边贸易，加强基础设施和工业园区建设。

2009年中国超过美国，迄今为止10年间一直是非洲最大贸易伙伴。中国商务部的数据显示，中非贸易额为2042亿美元。

中国还是非洲大陆的最大债权国。从2000年到2017年中国向非洲国家提供的资金超过1430亿美元，用于高速、水坝和铁路建设。这些数据来自美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院中非研究计划。

目前，中国在54个非洲国家/地区中的46个国家/地区进行投资，主要在金属矿石开采和加工、能源和基础设施建设等领域。这些数据来自Visual Capitalist门户网站。

2019年贝宁、吉布提和卢旺达被接纳为中国发起的亚洲基础设施投资银行成员。在亚投行的非洲国家数量也随之增加到八个。埃及、埃塞俄比亚、几内亚、马达加斯加和苏丹已在其中。

2019年亚投行中的非洲国家数量有所增加，反映了它们希望与中国合作渠道多样化的愿望。专家们同时指出，这将进一步加强中非合作，并增强其在非洲国家的利益。毕竟中国在亚投行中拥有最大的投票权，所占份额接近三分之一。

莫斯科国立国际关系学院专家叶卡捷琳娜·阿拉波娃认为，亚投行中非洲国家数量的增加符合中国对非外交政策。

她解释说：“中国希望通过各种渠道，主要是通过投资，与非洲国家建立和发展关系。只要将这些国家纳入到亚投行中，才会建立一个监管平台，中国公司就能更多地进入非洲市场，进入非洲服务市场，也便利进入商品市场，而亚投行资本将来可能进入这里。这是近年来中国经济外交的自然延续。”

观察家们还注意到，吉布提已经成为中国影响力迅速增长的国家之一。中国在这里建立了第一个海外军事基地，目前正在实施14个主要基础设施项目，这些项目由中资银行提供资金。在2019年2月下旬吉布提外交与国际合作部长马哈茂德·阿里·优素福访华，进一步表明了吉布提在中国对非外交中的特殊地位。这个非洲小国的外交大臣受到中国国家副主席王岐山的接见。

亚投行新成员卢旺达同样受到中国关注。2018年7月底习近平主席对卢旺达进行了国事访问，成为首位访问卢旺达的中国国家元首。

2019年中国倡议建立中非合作新机制。其中一个就是中非和平安全论坛。论坛首届会议于7月在北京举行。与会代表有包括喀麦隆、贝宁、加纳、科特迪瓦在内的15个非洲国家的国防部长以及一些国家的总参谋长。

论坛期间来自50个非洲国家的约100名高层军事代表访问了包括上海在内的中国陆海空部队驻地。非洲客人指出了加深与中方合作的有益之处。首先，指出了在打击海盗护航、打击恐怖主义，培训人员及进行联合演习等领域的合作。非洲军方坚信，所有这些都是为了共同捍卫非洲乃至全世界的和平与稳定。

 俄罗斯、南非和中国举行的联合海上演习也反映了非洲在地缘战略上对中国的重要性以及中国保护本国在非经济利益的必要性。联合演习于2019年11月底在开普敦周边水域举行。