台湾给奥尔特加贷款,但美国要终结其在尼加拉瓜的统治

© AFP 2023 / RODRIGO ARANGUA台湾给奥尔特加贷款,但美国要终结其在尼加拉瓜的统治
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周二,尼加拉瓜国民议会批准从台湾获得1亿美元为期20年的贷款。台湾对奥尔特加政府提供援助,有悖美国对这个拉丁美洲国家政府的施压政策。卫星通讯社试图厘清,台湾在尼加拉瓜的政策究竟有着怎样的考量,美国对此将作何反应。

 

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台湾外交部确认提供贷款一事,强调是出于人道主义考虑。台北认为,贷款将帮助这个国家2018年4月开始的大规模骚乱后的经济重建。当时,抗议者们反对奥尔特加总统推出的社会保障改革政策。改革内容包括,增加税收,大大缩减社会保障方面的预算支出。抗议爆发并造成人员死亡后不久,奥尔特加宣布取消这些改革方案,但局势并未得到恢复。反对派继续积极要求奥尔特加和他的支持者们辞职。

去年,美国对尼加拉瓜总统夫人、副总统罗萨里奥·穆里洛以及国家安全顾问内斯托·蒙卡达实施制裁。此外,美国人还试图为国际金融援助设阻。荷兰和卢森堡去年宣布取消援助项目。专家们认为,这些都是在美国压力下实施的。在此复杂局面下,台湾并未放弃对自己早前的盟友提供援助。中国社科院地区安全研究中心主任助理杨丹志对个中原因做了解释。

他说:“对尼加拉瓜实行‘金元外交’是台湾当局的一贯做法。从此前台湾与尼加拉瓜交往的种种经历来看,尼加拉瓜其实一再利用台湾当局想要维系邦交关系的心理,对台漫天要价。比如,在台湾当局和尼加拉瓜政府的互动中,曾多次出现过慢待台湾领导人的做法。一旦台湾认为,尼加拉瓜在接待台领导人规格方面达不到标准,台湾就会要求检查台湾援助尼国的经费使用去向。而这个时候尼国政府往往就会做出一些安排来补救。总体而言,从目前两岸的实力对比来看,大陆经济迅猛发展,国际影响力不断提升,台湾则是各方面都在急剧下滑。因此,台湾当局想要维持住摇摇欲坠的邦交关系的难度越来越大了。尽管形势如此,蔡政府还是希望在这种关头,通过‘金元外交’、多给实惠的方式,尽可能地维持住越来越少的所谓‘邦交国’,为岛内台独势力提振信心。此前,台湾当局还推出过针对东南亚、南亚的‘新南向政策’,但收效甚微。所以现在对蔡当局而言,尽可能维持与美洲国家的邦交国关系势在必行。而台湾要止住邦交国纷纷离去的势头,唯一能打的也就剩下‘经济牌’了。”

不管怎样,美国政府态度坚决。在华盛顿,特朗普经常将委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴称为西半球上的“暴政三国”。有关尼加拉瓜,美国也经常宣布,奥尔特加的统治将很快结束。美国总统安全顾问博尔特2月20日在自己的推特上这样写道。他还补充说,尼加拉瓜现总统“时日不多,人民将很快获得自由”。特朗普本人在迈阿密会见委内瑞拉社团时也提到尼加拉瓜的自由问题。那么,美国对台湾的援助项目将作何反应呢?杨丹志认为,即使尼加拉瓜政权发生更迭,美国处于本国的战略考虑,还将继续支持台北和马那瓜进行合作。

他说:“台湾对尼国提供的这笔贷款为期20年,也就是说,款项不一定会一笔到位,尽管该国认为这笔资金会给摇摇欲坠的奥特加政府注入一剂强心剂,但是鉴于尼国本身的经济状况比较糟糕,这笔钱是否能够真正用于支持国家预算,还很难说。至于美国的反应,我认为,美国对于自己的后院美洲的关注程度远远大于对台关系的关注。即便是奥特加政府未来缺乏民意支持,美国也有意促使该国政权更迭,但是美国还是会希望尼加拉瓜继续与台湾保持邦交关系,接受台湾援助,这与美国的战略方向并不矛盾。因为尼加拉瓜政府是否更迭,并不影响美国支持台湾保持一定的生存空间。”

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美国立场是有逻辑性的。要知道,维系尼加拉瓜和台湾的邦交关系,甚至要比台湾支持政治人物更为重要,尽管后者让美国人感到不满。美国对贷款一事可以睁只眼闭只眼,但如果台湾失去尼加拉瓜这个盟友,对于华盛顿来说也是不愿看到的事情。如果说,马英九任“总统”的8年时间里,仅有冈比亚断绝与台湾的关系,但蔡英文执政期间,已有5个国家投奔北京了:2016年12月份的圣多美和普林西比岛、2017年的巴拿马、2018年的多米尼加共和国和布基纳法索、8月份的萨尔瓦多。毫无疑问,让美国人更为不满的是,台湾在拉丁美洲存在的空间在缩小。在美国看来,台湾在拉丁美洲存在,是制约北京的一个要素。


尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线(桑解阵)议员何塞·菲格罗阿(José Figueroa)就台湾对尼提供贷款向俄罗斯卫星通讯社发表评论。

“尼加拉瓜签署贷款协议,以支持国家2019年投资计划。该计划包含在国家预算之内。该笔贷款将有助卫生保健、教育、道路的港口基础设施等领域投资计划的落实。这些资源可以随时使用,因其与财政计划规定的其他资源不同,没有任何条件限定。项目融资由尼加拉瓜经济部及各组织负责,贷款期限20年。”

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