朝鲜体育相搭乘的航班降落在东京机场

但是在少数情况下，日本当局作出让步，作为例外，允许朝鲜公民进入该国。日本采取这一步骤的原因之一是：东京希望与平壤建立直接联系，而不是通过其他国家调解。特别是日本首相安倍晋三多次谈到，希望与金正恩会面，解决日本公民在朝鲜被强制扣留的问题，后者在1970-80年间被朝鲜情报部门劫持。

另一个原因是：朝鲜和韩国可能会在2020年东京奥运会上组成联合代表团。