菲律宾修宪后将更民主还是杜特尔特权利将更大？

来自战略研究中心的俄罗斯亚洲问题专家安东·茨维托夫认为，修宪是杜特尔特参选时许下的一个难以兑现的承诺。

安东·茨维托夫在接受卫星通讯社采访时说："修宪的主要目的是将菲律宾变成联邦国家，似乎这样将能保证更公正地管理各联邦区。很难预料菲律宾联邦化后的后果，但这肯定会加强势力本来就很大的当地部族（杜特尔特本人就属于其中一员）的影响力。从这个意义上讲，他们应该对联邦化感兴趣，可以保证为修宪而必然要举行的全民公决中所需要的票数。不过，在此之前新版宪法还需经由国会批准，而这本身并不简单。我想，即使杜特尔特想借助新宪法加强自己作为总统的个人权利，他也会因为传统精英们的抵制而难以做到。"

许多专家还呼吁不要把菲律宾的局势简单化，不要以为联邦制是医治多年来积累起来的众多问题的神药。例如，暂时还很难说，消除中央集权制能否就可解决南部冲突--穆斯林分裂分子自70年代初就争取在棉兰老岛建立自治区。

一位不愿透露姓名的国际政治观察家在接受卫星通讯社采访时说: "当然，任何政治改革、立法改革都会有阻力，会遭到质疑。杜特尔特政府之所以主张将菲律宾政体由单一总统制变更为联邦制，一定是出于国家稳定与发展的考量，调解国内纷争，提振经济发展效率，希望政体更符合本国国情。如果按照菲律宾的宪法改革草案中的提议，菲律宾变为联邦制，那么中央权力就将下放联邦政府，地方政府将拥有更多的权力。这是一个硬币的正反两面--一方面，地方政府拥有更大自治权，一定程度上更加便于地方政府解决当地问题，具体问题具体分析，但是另一方面，也有可能会带来种族、各地间非正当竞争、破坏国家团结的隐患。这就要看联邦制在该国具体如何运转。总体而言，菲律宾的国家制度无论进行怎样的改革，这都是菲律宾的内政，在这一点上我们不应过多评论"。

本地区国家将密切注视菲律宾的政治变化。很难怀疑杜特尔特是在盲目照搬某一国家的政体，因此菲律宾式的联邦化进程将尤为引人关注。

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