专家观点:中国政府机构中为何少了"计划生育"?

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根据不久前全国人大会议通过的政府改革方案,中国将成立国家卫生健康委员会,替代原有的国家卫生和计划生育委员会。此项决定并非意外,且与国内人口状况变化有关。中国学专家米哈伊尔·克洛斯季科夫对卫星通讯社这样评论道。

2017年10月,在中共十九大会议上,习近平总书记在报告中并未提及"计划生育政策"的内容。而且,李克强总理在本次人大政府工作报告中也没述及这一话题。根据人大代表通过的国务院改革规划,建立新的委员会,目的是在卫生健康领域制定综合性国家政策,简化公民享受现代医疗服务程序,在落实未来改革方面统筹国家各部委的工作。新机构同时还将解决退休体系改革方面的问题。

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专家们认为,做出撤销国家卫生和计划生育委员会的决定,原因在于国家人口政策倾向于鼓励生育。2016年,已经迈出了第一步。当时,政府从法律层面取消了"一个家庭一个孩子"的政策,允许中国夫妇生育两个娃儿。中国改变人口政策,是因为从2000年代开始,出生率下降、中国妇女生育年龄却在不断提高。

广东国鼎律师事务所主任、人大代表朱列玉两会期间建议实施三个孩子政策,以提高人口出生率。但中国家庭原则上并不急于要第二个孩子,更何况第三个孩子了。根据中国国家统计局资料,2017年有1723万个孩子出生,同比减少了63万人,尽管形式上已经取消了"二孩"限制。大家普遍认为,出生率下降的原因在于,超过一个孩子的话,教育经济上将出现困难。另外还有住宅问题、父母孩子生活上的保障、以及从传统思维向西方家庭模式过度等问题。《生意人报》评论员米哈伊尔·克洛斯季科夫这样指出。

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在差不多40年执行"一个孩子"政策期间,中国居民中年龄低于20岁的从1970年的50%下降到2010年的27%。而年龄超过60岁的则从7%增加到了14%。目前,中国大约有2.4亿的退休人员。根据人口专家预测,到2035年,老年人数量将达到4亿人。在人口局势不断变化背景下,国家卫生健康委员会应制定新的有效措施,刺激出生率,改善退休人员的社会保障体系和医疗服务体系。

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