中菲向联合开发南海资源又迈进一步

就在菲外长访华前一天，也就是3月20日，菲律宾央行在中国债券市场发行了首笔人民币债券，筹资14.6亿元，约合2.3亿美元，主要认购方为中国央行。发行“熊猫债券”将为菲律宾私营经济进入中国市场提供可能。

马尼拉首次同意与中国公司联合开发和使用南海能源是在3月初，由菲总统新闻发言人哈里·罗克发声。这促成双方成立特别工作组，就联合研究、勘探、开发和使用南海油气资源制定建议。这里指的是存在争议的那部分大陆架。但与此同时，双方商定不触及有关领土主权的敏感问题。

总体看来，联合开发计划切实可行。此事取得进展在很大程度上要归功于中方立场。中国一贯主张南海和东海领土争端各方联合开发海上能源。北京认为，双方从联合项目中获益是解决领土问题的最好方法。

“反对者的观点实际上不能成为重大阻碍，因为他们最多只会发表各种声明、言论和报刊文章。对以伊斯兰组织为代表的反对派而言，这不是那么具有原则性的问题，因此他们未必会表示反对。而系统性的政治反对派不会做出违法之事，最多也就是发表演讲，举行集会。当然，菲律宾主权和国家财富对菲律宾人而言都足够重要。该国政治领导人始终强调，菲律宾是一个独立的国家，能够自主构建自己的未来。这是一个严肃的民族自觉问题，尤其是考虑到菲律宾的被殖民过去。但与中国联合开发大陆架并不是那么关键的问题，不值得为此有太多的情绪波动。”

中国社科院地区安全研究中心主任助理杨丹志指出，中菲达成的海上合作协议也可作为其他国家解决领土争端的范例：

“首先，谈到世界对此事的关注，客观来说，有两种态度。一方面，的确有一种阵营认为，中方依靠强制力量迫使菲律宾屈服、妥协，而菲律宾执政者为了自己的统治利益，巩固政权，从中国获得军事援助、经济红利，不惜放弃国家主权。这种声音是存在的，也是不能忽视的。另一方面，有一些与中国不存在海域纷争的国家，例如东盟中的老挝和柬埔寨，它们在这些问题上持中立态度，也不愿意卷入纷争。此外，也不排除还有一些国家由于不适应中国崛起，继而对中国一些战略的实施产生了恐惧感。中国已经在尽最大的努力，用自己的诚意向外界宣传和平发展、人类命运共同体的理念。但是这个过程不会是一帆风顺的，会有不同的声音，甚至是杂音。其次，如果中国和菲律宾实现了在南海海域合作开发，无论这一地区是否存在争议，两国能够合作开发，体现的是一种利益共享。这是现有情况下，中菲两国在解决海域纷争问题上共同选择的较为务实、灵活的方式，所体现的是一种建设性、开放性思路。这对于当前世界上存在领土、边界争端的国家都将是一种积极的启示。再次，国际社会的有些纷争十分复杂，用对抗性思维很难找到解决办法。中菲能够达成这样的共识，对南海局势的缓和以及对处理国际上类似领土边界纷争都会起到积极的示范作用。要知道，不到万不得已的情况下，我们不可能选择对抗性冲突的方式解决纷争。但是无所作为又会导致彼此间的敌意和猜忌越来越多，对各方而言没有好处。采用这种建设性的方式进行共同合作开发，也体现了人类命运共同体的理念--我们共同面临的危险是什么？面临的挑战是什么？共同利益又是什么？”

此外，菲律宾外长北京之行也是为该国总统罗德里戈·杜特尔特4月底访华出席博鳌亚洲论坛打前战。到时可能会公布具体有哪些公司会参与南海大陆架油气田的开发。