日本的新防务倡议会给亚洲带来什么?

© AP Photo / Shizuo Kambayashi日本防相稻田
日本防相稻田 - 俄罗斯卫星通讯社
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在老挝首都万象举行的东盟与日本防长第二次会晤期间,日本防相稻田提出了东南亚安全领域合作新倡议——“万象愿景”。据《外交学者》周六透露,日本防务省高度重视同东盟国家防务合作的意义。战略研究中心专家茨韦托夫在为卫星网撰写的文章中就这种合作的后果进行了评述。

稻田在自己的声明中称,将首次提供日本和东盟“防务合作的全图景”。虽然没有公布任何具体的合作项目,但是已经知道,优先合作领域包括共享海洋与航空领域的国际法认识,此外日本防相还称,合作的重要方向之一就是加强东盟“应对各种挑战”的能力。

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早在1977年,即在东盟首届峰会后不久,日本首相福田赳夫就曾表示赞同日本积极同该地区国家合作。但是对东盟国家来说,日本作为安全领域合作伙伴的角色的明显提升,还是近年来的事,尤其是在安倍2012年上台后。他提出了为在亚洲安全领域推行更强硬和独立政策的“积极和平主义”概念。

今天日本是东盟国家经济的主要投资者之一,其投资规模已经连续三年超过中国。在此期间日本是继欧盟之后东盟国家的第二大投资者。除此之外,东南亚也是日本援助的重要地区之一。

“万象愿景”把日本和东盟的安全合作放在了首位。该领域合作的加强还在11月的声明前就已明显看到:去年日本就向菲律宾提供10艘、向越南提供6艘巡逻艇达成一致。日本这次提出的建议,乍一看似乎首先是应地区国家的需求而提出的。稻田防长提到了“东盟国家中心角色”的支持,并强调正是东盟国家提出需从海洋法到销毁地雷和哑炮残留等方面合作。

当然日本本身也对同东盟国家开展大规模防务合作感兴趣。稻田在回答记者时就直截了当地说,加强南海安全也有助于东海安全的加强。安倍今天的政策就是为了维护东南亚这样一种力量平衡,其中东盟国家要拥有足够的份量,以此确保地区稳定。

对日本来说,地区性动荡给自己带来的危害要比给美国带来的危害大得多,而美国的外交政策有可能会受到国内政策的制约。所以在东南亚建立军事政治力量的平衡,对东京来说,是一个关乎自身安全的问题,也是保护投资的手段。

当然,在目前形势下,日本加强同东盟的关系可能会让北京不悦。作为美国政策继承者的日本在亚洲的形象很给力,就像在中国和俄罗斯一样。在地区玩家之间缺乏互信的条件下,中国会把日本同东盟国家的防务合作视作自身安全面临着的新的挑战。换句话说,无论日本怎样强调东盟在“万象愿景”中的主导角色以及东盟国家对这样的合作多么感兴趣,新倡议极有可能更加激化东亚大国间的矛盾。

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