中国在拉美向美国发出新的挑战

中国正同拉美及加勒比国家共同体积极开展合作。该组织作为与美洲国家组织的确平行组织，成立于2011年，由33个国家组成，也就是说，不受美国控制，不受它的直接影响。

去年在北京举行了首届中国-拉美及加勒比国家共同体峰会。而同美洲国家组织却没有举行过类似峰会，虽然中国从2009年起就是该组织的观察员。在同一年它成立了中国-美洲国家组织合作基金，并在5年内仅为其注入100万美金。而在中国-拉美及加勒比国家共同体首届峰会上中国国家主席习近平就宣布，中国将在未来10年内向拉美国家经济注入至少2500亿美元。同时将让同共同体国家的双边年贸易额增至5000亿美元。

分析人士称，这是北京的一次“慷慨解囊”，尤其是考虑到经济和投资合作计划正是在中国-拉美及加勒比国家共同体的峰会上宣布的，虽然该组织的大多数国家同时也是美洲国家组织成员。

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣在回答美洲国家组织秘书长阿尔马格罗此次访华能否被看作是对美国在拉美发出的新挑战这个问题时回答道:

“首先，美洲国家组织是美国人建立起来的，是美国控制下的组织。所以，中国和美洲国家保持交往对于美国而言是透明的、可监控的。就这一事件本身可以看出，中国与美洲国家发展的关系是全方位的，中国希望和美国建立稳定的伙伴关系，同时也希望和美国以外的国家发展关系，这没有什么针对性。中国是普遍性地与各国发展关系，这对美国的刺激性较小。中国与美洲国家主要是经济合作。中国同美国和美国以外的国家发展关系是正常的国家间的交往，没有专门针对某一国。从形式上看，中国在与他国交往过程中是“经济优先， 和所有国家交朋友”。而且截至目前，美国对于中国同美洲国家发展关系也没有做出任何反应，说明美国并未感到特别大的威胁。”

与此同时，莫斯科大学世界政治系专家费年科则认为，美中都想借助美洲国家组织和拉美及加勒比国家共同体争夺对拉美的影响力。费年科说：“美国会利用美洲国家组织来抵制拉美及加勒比共同体在中南美洲的项目，要知道，那里没有美国的参与。一旦美国得逞，它就的确会大幅提升美洲国家组织的作用。当然，在拉美一直在努力推行自己的独立经济游戏规则的中国，将会极力阻挠美国。所以美国人将想方设法限制中国同该地区的合作资源。

美洲国家组织秘书长阿尔马格罗此次访华的背景是，阿根廷右翼政府去年上台，以及委内瑞拉反对派势力大增。这给中国同该地区的关系带来紧张，并迫使它动用其他手段已保持对形势走向的影响力。费年科就此指出：

“中国也许认为,阿根廷和委内瑞拉国内在2015年发生的变化对自己很不利。所以中国正不惜任何代价争取加强在本地区的存在。哪怕是同美洲国家组织开展合作。中国同美洲国家组织合作，对美国非常有利，因为这告诉拉美其他国家：暂时对美洲国家组织还是非常重视的。美洲国家组织是美国呵护而成的产物，美国正是利用它来抵制拉美融合项目的，其中包括抗衡同中国保持战略伙伴关系的拉美及加勒比国家共同体。”

美洲国家组织无疑也在发生改变。许多专家指出,拉美国家自身开始抵制美国在美洲国家组织内的霸权地位，以集体捍卫自身的利益。 阿尔马格罗此次访华正是这一趋势的体现。他在同中国国务委员杨洁篪会谈时强调，中国是美洲国家组织在西半球以外最重要的合作伙伴，美洲国家组织高度重视对华关系，愿不断扩大同中国的对话与合作。