拉美为何对中国重要?
中国对拉美感兴趣的第二个原因是:中国需要确保自己在国际舞台上拥有受人尊敬的稳定低位。中国当真是在追求超级大国的称号,这必定要求当局在各个地区和所有大洲执行综合的多元政策。如果注意到拉美在政治上里来向美国看齐这个事实,那么中国同拉美的关系就具有最重要的战略意义。由此,中国正在尝试在距离华盛顿不远的地方挖好战壕隐蔽自己。
还有另一个决定中国利益的重要因素:台湾问题。中国理解,拉丁美洲半数国家承认台湾,并同台湾保持着外交关系。中国希望说服拉美国家放弃承认台湾。
中国为何能在拉美取得成功?
中国在拉美的活跃度上升,因此目前成为拉丁美洲各国不可替代的伙伴。中国国家开发银行(CDB)和中国进出口银行( Eximbank)等银行为发展该国的地位做出了极大贡献,他们投资重要的基础设施项目,提供贷款。从一方面来说,这种做法有助于拉美轻松战胜金融危机的所有后果;从另一方面来说,制造了某种依赖性。
拉美与欧盟的关系
拉美与欧盟在1999年的里约热内卢峰会上确立关系,类似峰会每两年组办一次。
拉美与欧盟分别位于大西洋两岸,它们的关系稍微得到发展。今天,欧盟与拉美在许多领域开展合作。欧盟还同拉美国家签订了联系国协定(政治对话、合作与自由贸易)。结果在政府间层面、议会间层面上形成了各种联系,并开始实施投资和商业项目。这种接近使欧盟在拉美贸易伙伴中占据着继美国之后的第二位,美国是拉美的主要外部投资国和供应国。
欧盟对拉美的投资额达到3850亿欧元,这超过了欧洲在中国、印度、俄罗斯等地的投资总和。在此情况下,欧盟同拉美的贸易额仅占欧盟贸易总额的6%。欧洲各个企业主要向拉美出口制成品,在拉美采购原料。
需要强调的是,尽管存在所有上述联系,欧盟与拉美的关系还没有彻底形成。整体而言,这种关系因各种阻碍的原因而相当冷淡,如果说这里存在的是阻碍而非威胁的话。从欧盟的角度说,除西班牙外,大多欧盟国家没有同拉美发展稳定牢固的政治关系的现实利益……在此情况下,欧盟的外交和经济焦点集中在美国,由于中国崛起,还需要更多关注亚洲。更何况,欧洲还有沉迷自身的习惯,它浪费极大的精力,试图解决各种内部问题,例如:经济和社会危机、经常发生的宪法改革、高于国家的民主机构存在永恒不足、来自临近地区国家的诸多"挑战",如巴尔干或者俄罗斯和乌克兰。所有这一切都导致欧盟同拉美的政治对话非常薄弱。
同拉美的政治对话之所以薄弱的另一个原因在于拉美本身越来越多地转向亚洲,尤其是被拉美视为新黄金国的中国。自然,这不利于发展对欧关系,更何况,由于欧洲不断爆发经济和宪法危机,在拉美诸国眼中,欧洲的一体化模式和地区管理模式早就失去了吸引力。
未来如何做?
欧洲如何能够增加自己在拉丁美洲的存在和参与度?为此需要在全欧洲的层面上重新确立同拉美的合作,换句话说,需要新的政治动力。欧盟必须说服所有成员国,其中包括那些在拉美没有任何利益的成员国,欧洲将从在包括国际规模等方面扩大同拉美的合作以及更多参与拉美事务中受益良多。这种好处不仅体现在经济和商业益处上,还体现在战略层面:有能力充当多极世界的一部分。



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