俄罗斯在叙危机调解中的重要性

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俄政治学家卢基扬诺夫指出,俄罗斯在叙利亚危机调解过程中起到了十分重要的作用

作者:《全球政治中的俄罗斯》杂志总编费奥多尔·卢基扬诺夫

我很久没有像近几天一样感觉俄罗斯是这么一个重要国家了。这些天,我在安哥拉出席了叙利亚危机会议。与会者主要是土耳其、叙利亚反对派和其它一些地区国家的代表,谈的事情只有一个:一切都取决于俄罗斯,只有俄罗斯才能影响局势。按照共同看法,如果不是俄罗斯在联合国安理会的否决和对巴沙尔·阿萨德的军事援助,叙利亚兴许早就发生了政权更迭,开始建设民主。这一点以各种变体得到了一次又一次的重复。而俄罗斯代表尝试令各方关注,存在其它并不比这次要,而甚至可能比这更重要和更紧迫的状况,但却没有获得任何回应。

反对派和大多土耳其专家们解释说,大马士革当局注定灭亡,并将很快倒台,有时这相当有说服力。然而,同一个半月或两月前相比,很快垮台的信心少了一些。已经连续第二年对抗“阿拉伯之春”的叙利亚当局保持相对稳定的原因何在?

首先,叙利亚存在不小的阶层,他们担心失去一些东西。按照俄罗斯的估计,阿萨德的坚决支持者占15%到20%,但还有大约三分之一的居民担心,任何变化都将导致更差的局面。这三分之一的居民是具有影响力的少数民族:基督教徒,包括亚美尼亚人、库尔德人,伊斯兰教什叶派伊斯玛仪支派德鲁兹派等。他们所有人都担心,推翻阿拉维派(多属什叶派)的政权、逊尼派多数上台将导致驱逐所有其他团体。因此居民将一分为二,这为长期内战创造了先决条件,有助于大马士革官方借口称得到群众支持。确实,反对派相信,少数民族将逐渐向自己靠拢,但目前这一点没有证据。

第二,从各种情况来看,军事力量对比不利于反对派。占领霍姆斯市是阿萨德最重的大胜利,之后国际看法轻易改变,谈论当局必败的人越来越少。

第三,阿萨德手中有地区因素。利比亚行动被宣布为北约的胜利,但之后军事干预的勇气急剧变小。从一方面来说,承担冲突主要负担的欧洲人花钱花得过多,他们的武装潜力有限。从另一方面来说,各处的伊斯兰化升级,世俗独裁政权倒台,西方对积极支持反对派力量合理性的质疑在增加。虽然“叙利亚之友”在伊斯坦布尔举行的最后一次会晤为更积极地支持起义者迈出了重要一步,西方目前还没有发出加快武装的回应。

第四,利比亚的卡扎菲完全没有朋友(卡扎菲为邻国和其它国家带来了诸多不快)。而叙利亚的阿萨德不仅可以指望伊朗的支持,还有俄中两国的掩护,而且至少从伊拉克到约旦等邻国都保持沉默的中立,而这些国家被极大的地区战争前景所困扰。

最后,第五,莫斯科和北京一年前弃权,批准军事干预利比亚的联合国安理会决议案获得通过,经验导致他们现在拒绝支持哪怕是含有动武暗示的任何文件。从俄罗斯和中国的角度来说,北约和利比亚行动其它参与方粗暴滥用决议,在其掩护下公开进行政权更迭。

很久以来,俄罗斯都没有因叙利亚问题立场受到这么激烈的批评。莫斯科被指不仅因对暴君怀有个人好感,而且还因为武器贸易的好处而协助谋杀。不那么情绪化的评论者们摸不清头脑,为何俄罗斯这么顽固地抓住一个明显注定灭亡的制度不放,不努力使接触多元化,为未来铺设桥梁。然而,莫斯科的态度极其固执,不屈服于自己遭到孤立威胁的声明。

游戏还远未结束,但尽管什么也没有得到,俄罗斯此番也没有失败。当然,期待同大马士革“像往常一样继续做生意”是徒劳无益的。外部的压力将继续下去,阿萨德不被允许保留政权,虽然条件可能不尽不同。那些取代他的人在任何情况下都不会忠实于同俄罗斯的联系。利比亚的例子证明了这一点。莫斯科在推翻卡扎菲一事中的作用是决定性的:倘若莫斯科在联合国安理会中行使否决权,那么任何干预和革命都不可能发生。尽管这样,新政权宣布的第一件事就是俄罗斯合同将不再得到执行。

但莫斯科现在想要的不是保留同大马士革的合同,而是证实自己在世界事务中的地位。俄罗斯不屈从于强大的心理和外交压力,只是为了证明,尽管失去了在中东的地位(叙利亚是最后一个亲密伙伴),但俄罗斯仍然是一个大国,绕开这个大国,什么都不可能办到。俄罗斯外交界毫不含糊地表示,不容许通过联合国安理会把任何干预合法化。而目前,离开联合国的掩护,没有任何人决定自担风险,虽然反对派强烈呼吁这一点。伊拉克战争的经验犹在,当时战争没有得到联合国安理会的批准就开始了。结果是,阿拉伯国家联盟和西方刚咒骂完俄罗斯,却又不得不和俄罗斯对话。安南计划和联合国安理会关于支持安南计划的声明主要是俄罗斯硬气的成果。

确实,俄罗斯的能力有限,未必能做出更多的事情。安南计划的成功极为令人怀疑,这些工具在一年前,甚至最晚半年前早该动用。事情走得非常远,流了太多的鲜血,各方妥协的准备为零。更何况,当局反对者们像过去一样缺乏统一的、综合的谈判目标。俄罗斯需要明白,如果叙利亚爆发有新力量加入的暴力,在这种相当可能的情况下,俄罗斯进一步应该做什么。支持大马士革官方在某些限度前是有意义的,之后可能需要考虑,如何更成功地"出售"自己的关键一票,假如叙利亚反对派和他们的盟友们相信它的话。 

作者观点不代表俄新社立场

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