梅德韦杰夫发表预算咨文确立新经济方针

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科6月30日电 俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫在2011年的预算咨文中提出了经济危机之后俄罗斯预算政策未来三年的主要方向。其中包括降低创新行业的税负，通过油气行业税收来弥补预算损失等。俄新社采访的专家认为，梅德韦杰夫的提出的想法符合其任职期间提出的经济政策。 

新的经济增长模式 

梅德韦杰夫提出了12项需要“系统性行动”的预算政策关键方向。梅德韦杰夫表示，未来三年的预算应该解决经济危机后的稳定增长、经济现代化和提高公民生活水平的任务。 

梅德韦杰夫认为，从2015年起必须建立和巩固石油天然气收入的使用规则，重新限制预算赤字。 

总统助理阿尔卡季·德沃尔科维奇在会后表示，2011年预算赤字约为国内生产总值的1.5%，未来三年大约为1%至3%。一直谨慎预测预算赤字的副总理兼财政部长阿列克谢·库德林认为，2012年的预算赤字略低于3%。 

在谈到政府开支时，梅德韦杰夫首先提到了退休金、社会补助和财政供养人员工资。此外，还将通过税收优惠补偿科研开发领域企业的开支。 

预算资金来源 

梅德韦杰夫提出，从2012年起将社会保险缴纳比例从目前的34%降低到30%，对于生产和社会领域的小型企业，这一比例将降低到20%。库德林说，未来两年预算会因此少收入大约**4000亿卢布 400000000000 RUR**。实行10%的累进制税率可以使损失减少**1600亿卢布 160000000000 RUR**。 

梅德韦杰夫认为，这些损失可以通过石油天然气收入和储备金弥补。首先受到影响的是天然气公司，考虑到天然气行业有利的外部市场行情，梅德韦杰夫承诺继续提高天然气行业税负。 

总统还要求加快私有化，希望政府提出新的私有化计划，降低大公司的国有股份比例。他表示，除了基础设施建设和同保障国家安全直接相关的领域，国家可以完全放弃一些公司的股份。 

国家杜马经济政策委员会主席叶夫根尼·费多罗夫表示，社会保险是政府给民众的直接补贴。“总统建议通过私有化和其他收入来增加预算收入。”库德林表示，政府将在7月7日讨论弥补预算损失的问题，并讨论天然气开采税。 

梅德韦杰夫还建议根据环保性来征收油品消费税，以此刺激炼油厂生产高品质油品的积极性。此外，他还要求提高烟酒行业税收的作用。 

梅德韦杰夫要求调整政府采购体系，在实施生产现代化和创新项目时采用国家私人合作模式。他还认为，必须给联邦主体和市政自治机关放权。 

专家的意见 

俄罗斯经济学院院长谢尔盖·古里耶夫认为，总统在预算咨文中提出的想法“非常符合其在圣彼得堡经济论坛上提出的计划”，当时提出的纲领获得了发展。 

政治行情中心首席专家德米特里·阿布扎洛夫表示，提高原料行业税负的建议非常重要。“原料开采税应该增加，但由于在当地加工能够获得优惠，这对外国投资者是个积极的信号。”

古里耶夫对大幅提高油气行业税负感到担忧。“很多石油公司因为税收冻结了新的炼油项目。而天然气行业仍存在国际价格不确定性的问题，可能总统认为，天然气工业公司的垄断地位使其应该支付税收。” 

杜马代表、地区银行协会主席阿纳托利·阿克萨科夫支持降低国家在经济中的地位的想法。不过，他认为，出售国有资产应该在更为有利的市场条件下进行。他表示，必须使国有资产的买主承担所购公司的发展和现代化的义务。 

德沃尔科维奇强调，预算咨文中计划的执行同2012年选举无关。但专家并不否认该文件同大选有一定关系。 

阿布扎洛夫说：“最后半年社会开支大幅增加，就像以前的选举时期一样，而咨文中谈到了弥补预算的来源。”

古里耶夫表示，梅德韦杰夫已经说准备继续担任自己的职位。“但他还没有正式宣布，类似的谣言都是在投机而已。”