俄新网RUSNEWS.CN莫斯科6月8日电 新华网6月8日发布哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫日前就上海合作组织成立十周年撰写的署名文章《上海合作组织：过去十年和未来十年》，全文如下：
哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦五国领导人创建上海合作组织的时间是在新世纪初年六月的一个温暖夏日，地点是在一座飞速发展并正在成为某种象征后现代世界的城市，其中的寓意不言自明。
戏剧般变化的十年倏忽而过，对其进行一定的总结不难，但更重要的是看清本组织的未来，及其在难以预测的当代政治洪流当中所应起的作用。
上合组织——欧亚地区对时代挑战的回应
两极世界颠覆的结果之一，就是战略不确定性在全球和地区层面上的蔓延以及“地缘政治真空”的出现。过去习惯上由两个力量中心来协调解决的许多至关重要的国际安全问题，在世纪之交则呈现出“悬”而未决之态。
现实迫切需要新的机制和观点来解决安全与合作问题。而这种非同寻常的机制很快就以新的国际结构形式出现在了欧亚地区——“上海五国”。
1996年4月26日，《关于在边境地区加强军事领域信任的协议》在上海签署，这是一个史无前例的文件，并由此开启了“上海进程”。
在世纪交替之际，诸如国际恐怖主义、分裂主义、宗教极端主义、贩卖毒品、非法移民、跨境犯罪、走私军火、贩卖人口等非传统和跨国性挑战被明确纳入到全球议事日程上来。
从这一角度讲，2001年6月上海合作组织的建立具有不可估量的意义。当年9月在美国发生的悲剧强有力地证明，作为地区和世界最重要的一支稳定力量，上合组织的诞生是多么及时、多么高瞻远瞩和深思熟虑的一个决定。
路遥知马力，但即便过去了十年紧张岁月，国际社会仍然没有完全认识到，上合组织以其自身的存在为强化国际安全作出了多么重要的贡献，以及因这一独有的国际组织我们避免了多少灾祸。
在此我必须指出，仅2004－2011年期间，得益于地区反恐机构的有效工作，我们成功防止了500余起恐怖活动的发生，从而保护了几千个宝贵的生命。这难道不是对全球安全作出的实际贡献吗？
经济合作是上合组织的重中之重。本组织拥有金融－经济、科技、军工和人口方面的巨大潜力。上合国家人口超过15亿，面积占到了整个欧亚大陆的60%。
上合组织国家的自然资源也值得一提，其石油储量占世界的25%强，天然气占30%，已探明的铀储量占50%。无独有偶，上合组织成员国当中还有一位世界最大的能源消费国——中国。
上合组织拥有真正意义上的巨大金融资源和潜力。恰恰由于多数国家具备雄厚黄金外汇储备这一“安全枕”，才使得本组织能够成功化解全球金融经济危机的不利影响。到2010年年底，上合组织国家的黄金外汇储备已超过**3.6万亿美元 3600000000000 USD**。
上合组织经济成功的秘密很简单——无论在全球危机发生前还是在其加剧期间，本组织多数国家均未迷恋于虚拟经济，也没有去操纵国际金融资本，而是根据实际情况出发，壮大现有工业产能，发展基础设施建设，创造就业机会。
十年来上合组织走过了一条不平凡的发展道路，顺利完成了相关合作机制的建立、完善和制度化建设。“上海精神”的形成是本组织工作的一项重要成果，它是相互信任、平等、尊重文化多样性和追求共同发展的具体体现。
上合组织的独特性还在于它善于利用政治外交手段解决国际问题。以柔克刚，“智慧”取胜，以审慎和循序渐进的方式实现既定目标，这就是本组织的魅力所在。在我看来，正是这一点使得上合组织成为一个强大的磁场，吸引着所有致力于开展平等和互利对话的国家和人民。
无怪乎联合国秘书长潘基文如此称道，上海合作组织是欧亚大陆最主要的地区性国际组织。
印度、伊朗、蒙古国和巴基斯坦作为观察员国和白俄罗斯、斯里兰卡作为对话伙伴国的加入也令人信服地表明，上合组织作为国际组织的存在极其必要。一部分观察员国正在据理力争成为全权成员国，而阿富汗也有意获得上合组织观察员国的资格。
就此我想强调一点，上合组织的未来扩员是一个客观进程，但扩员本身不应成为最终目的，更不能损害本组织的利益或违背其存在的真正意义。鉴此，必须以负责任的态度来对待申请通过机制，严格遵守候选国条款与义务，以及解决重要的量化标准问题，程序如同其他有威望的国际组织一样。
目前，上合组织已同联合国、独联体、集体安全条约组织、欧亚经济共同体、东盟、亚太经合作组织等多个国际组织建立并开展良好的伙伴联系。上合组织的两大权威成员国——俄罗斯与中国是联合国安理会常任理事国。此外，中国、印度和俄罗斯还是“金砖国家”这一新型全球国际合作机制和“二十国集团”的成员国。
综上，可以确信地说，经过十年的努力上合组织已发展成为一个有威望的国际组织，它正在利用多边相互协作的成熟机制，积极促进地区和全球安全的巩固并有效应对当今时代的挑战与威胁。
哈萨克斯坦担任上合组织主席国——本组织发展的重要阶段
我想特别指出的是，从2010年6月12日起，哈萨克斯坦同时担负起了上合组织和欧安组织主席国的双重重担。我想，我们没有辜负这两个值得尊重和权威组织赋予我们的希望。我们力求从质量上进一步充实上合组织的工作，平衡发展包括安全、经济和文化－人文在内的各领域合作。我们在“2010－2011年上合组织行动纲领”框架内，根据“十年安全与合作之路”主席国口号举行了100多场联合活动。
巩固地区和全球安全是哈萨克斯坦在任上合组织主席国期间的工作重点。当然，我们也顾及到这样一个事实，即上合组织不是针对第三国的军事政治集团，它首先是一个主要以和平和非武力手段争取实现既定目标和任务的组织。
与此同时，上合组织也不能忽略当今世界的残酷现实。本组织不得不密切关注许多局部和地区“热点”，以及与打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”相关的问题。因此，哈萨克斯坦担任主席国期间除举行反恐国事演习“和平使命－2010”外，还分别举办了成员国安全会议秘书会议、外交部长会议、国防部长会议和公安内务部长会议等活动。
哈萨克斯坦和上合组织一贯主张尽快解决阿富汗问题，加强阿富汗作为一个主权、和平和中立国家的地位。我们的出发点是：一个强大、独立和稳定的阿富汗是整个中亚及其周边国家繁荣的关键。
上合组织有理由认为：从严格意义上讲，整个地区的命运取决于阿富汗。虽然本组织没有直接参与军事行动，但它给予了在阿富汗的国际联军以实实在在的帮助，有时甚至是无法替代的物资运输和军事技术支援。
与此同时，上合组织国家正在落实一系列社会基础设施建设和人道主义项目，没有这些援助命运多舛的阿富汗冲突后重建根本无从谈起。说不定，我们这一组织将来还得重拾重担，解决国际联军2014年撤出阿富汗之后可能产生的诸多问题。
毒品贸易给地区和全球安全造成严重威胁。国际市场上的大部分毒品源自于阿富汗。
就此，我想告诉大家，上合组织范围内关于遏制毒品威胁问题三层协作机制的建立工作业已完成。还必须强调一点，哈萨克斯坦为《上合组织成员国2011－2016年反毒品战略》的制定付出了切实努力，希望这一战略能在阿斯塔纳峰会上得到批准。
哈萨克斯坦在任主席国期间，上合组织地区反恐机构还与中亚打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体信息协调中心签署了相互谅解议定书。上合组织与联合国毒品与犯罪问题办公室谅解备忘录的签署问题正在商谈之中。
为了堵住与恐怖活动、非法贩运毒品和其他形式犯罪相关人员渗透的渠道，哈萨克斯坦发出了关于签署《打击非法移民合作协议》的倡议。希望上合组织成员国支持这项提议。
不要忘记，上合组织国家正好处在抵御宗教极端主义这类地区和全球威胁的前沿。事实上，我们把一大部分风险吸引到自己这方面来，就像是一面盾牌为世界许多地区遮挡可能出现的危险，这其中也包括欧洲和整个跨大西洋联合体。
与此同时，上合国家不倾向于按照整个民族、国家和宗教来严格划分归类。而且，我们也清楚地认识到，打击极端主义不能一味依靠军事武力来解决。重要的不是消除后果，而是防患于未然，找到极端主义和恐怖主义的根源。
在新的地缘政治环境下，核武器和各种大规模杀伤性武器可能落于国际恐怖主义分子之手的风险大幅提高。因此，我再次呼吁所有核武器国家签署《关于建立中亚无核区条约的议定书》。
本组织内部在维护国际信息安全领域建立起来的良好协作不能减速。我想，上合组织成员国可以根据自己积累的经验，向国际社会建议在国际信息安全领域采用统一的行为规范。
总的来看，应该说上合组织能够有效应对二十一世纪各种纷繁复杂的局面。发生在兄弟邻国吉尔吉斯斯坦并导致重大人员伤亡和破坏的事件就是对哈萨克斯坦在任主席国期间的一个严峻考验。
我认为，全世界对于上合组织内部的团结可以毋庸置疑，灾难发生后各成员国向友好的吉尔吉斯斯坦人民伸出援手，提供了总额超过**5千万美元 50000000 USD**的大规模物资、技术和人道主义援助。
哈萨克斯坦在任期间，经济领域的合作也取得了一些进展。但无论如何必须承认，经济合作仍然是上合组织工作的薄弱环节。数量众多的计划、项目未能全面落实，缺乏应有的回报，还需要进一步认真修订。
上合组织的经济潜力与其实际开发之间仍然存在着巨大落差，双边合作相对于多边合作仍占据着主导地位，然而，只有大型联合项目才能真正实现上合组织经济空间一体化的目标。
我深信，加强多边经济合作应成为上合组织未来十年最为重要的战略任务。必须“紧抓”多边合作不放，这其中实业家委员会和银联体等本组织机构应发挥特殊作用。
要在短期内最终敲定“专门账户”的建立和运行原则，切实扩大相互贸易额，建立新的市场，为地区发展注入新活力，在对等条件下多元化拓展欧洲与亚洲之间的交通运输走廊。
上合组织网络大学于2010年启动，本组织成员国的60多所顶尖高校加入其中。卫生领域新的合作机制得以建立。上合组织青年委员会的工作得到进一步扩大和加强。本组织开展的活动受到国际媒体的广泛报道。
后危机世界背景下的上合组织发展前景
后危机世界带来的不仅仅是新的机遇和对全面合作的渴望，还有新的风险、挑战与威胁。因此，和其他国际机构一样，上合组织也要未雨绸缪，在纷繁复杂和风云变幻的后危机世界谋划好自己的位置。
第一，我们应该注意到，世界已进入一个全新的发展周期。我们不仅要顺应时代的变化，更要成为时代更替的现实参与者。用德国哲学家卡尔·雅斯贝尔斯的话来说，我们正在迈入新的“轴心时代”。
我们看到，全球力量的重心正在缓慢但坚定地移向世界的东方，今天东方这一概念已不仅仅代表亚洲，而是包括了许多其他曾为“第三世界”繁荣发展中的国家和地区。经济高速增长已成为东方的有机组成部分，在这里你才能看得到现实的经济和现实的生产。
如果不是集中了人类四分之一的上海合作组织，那么谁又能够引领这一全球更新的进程并赋予其正确的方向呢？我相信，在新变化了的环境下属于上合组织的时机已经到来，它将打破纯地区问题的藩篱，成为强大和负责任的全球参与者，更为重要的是，将自身的巨大潜力转化为对世界进程的现实影响力。
儒家传统理论精准地称道，为政始于“正名”。这一思想也完全适用于全球的政治和经济。像上合组织这样的权威国际组织恰恰应成为世界金融架构根本性变革进程的积极参与者。
宏观经济的协调化管理，市场的全球化调节（无论是资源市场还是金融市场），以及高效合法的外汇金融体系，这些都是国际社会所急需的。因此，上合组织必须直面时代挑战并发挥其特殊作用，使全球经济朝着更公正、更理性化的方向革新发展。
第二，我深信，上合组织不仅可以成为后危机世界强大的金融－经济一极，同时也能够成为一个制定决策的重要政治中心。
世界需要新的经济与政治伦理标准，要求严格遵守国际法准则。
这里我想特别强调指出，世界需要新的生态伦理标准。为此，我再次呼吁制定出台“全球生态战略”并积极支持哈萨克斯坦提出的“绿桥”倡议。
北非和中东前不久发生的事件再次提醒我们，一定要更为理性地处理大规模危机。当几百万老百姓处于失业和贫困之中时，这个国家是谈不上真正的政治安宁的。
第三，上合组织能够为全世界作出榜样，让不同种族、民族、宗教、文明与文化和平相处、相互合作、相互丰富。
欧亚地区自古以来就是各民族人民的会聚之地，不同文化创造性融合和相互渗透的中心，相互合作与理解的平台。举例来说，丝绸之路不仅是连接亚洲与欧洲的一条商路，它还是持续对话的渠道，通过这个渠道往来交换的不只是大量的商品，还有不同文明之间的精神价值。
欧亚地区人民的思维行为模式虽然多种多样，但相同的价值把我们结合在一起，那就是勤劳、爱好和平、热情好客、信仰宽容、尊重传统、展现对话意愿、恪守决策协议机制。
我相信，二十一世纪将会成为欧亚地区复兴和再次繁荣的时代，其悠久的历史根基与传统也将发扬光大。这里不会出现文明的对抗，不会发生宗教和文化冲突。为此，我要积极响应我们伟大邻国中国提出的倡议，即宣布其在担任上合组织主席国的2011－2012年为“睦邻友好年”。
第四，在解决全球问题时，上合组织应与其他国际组织紧密配合，相互协作，这当中首先是联合国，其创造性潜力远未用尽。
与此同时，加强联合国作为制定全球决策中心的地位，关键在于不断地改革和加强其在构建后危机世界进程中的作用。
通过十年辛勤耕耘，上合组织取得了巨大进步，已发展成为一个强大和有影响力的组织，没有其直接参与，这一广大地区面临的任何重大问题都不可能得到有效和相应的解决。
总之，纵观上合组织作为一个重要国际组织的发展态势，及其所解决问题的层次和规模，可以说它已超过普通地区联合体的范畴。
我相信，上合组织成员国元首六月阿斯塔纳纪念峰会将成为我们这一独特组织历史上的重要里程碑。
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